在雅景花園小區(qū),停車難、設施老舊、配套設施不完善、環(huán)境臟亂差等問題被一攬子解決;在嶺南新世界家園小區(qū),新成立的心靈驛站可以為業(yè)主免費提供心理咨詢服務……
為了共建和諧宜居美好家園、用心為民辦實事辦好事,廣東省廣州市印發(fā)“共建美好家園”工作方案。在實行專業(yè)物業(yè)管理的住宅小區(qū)中,建成一批管理規(guī)范、服務優(yōu)良、環(huán)境宜居、氛圍和諧的“美好家園”。目前,廣州市共推出30個“美好家園”物業(yè)小區(qū)。此外,廣州市以共建美好家園為切入點,同步推動建設小區(qū)黨組織、健全法規(guī)體系、嚴格行業(yè)監(jiān)管、普及電子投票等重點工作,逐步形成“黨委領導、政府主導、業(yè)主參與、企業(yè)服務”的基層社會治理格局。
打造“黨建+物業(yè)”治理模式
廣州市大力推動黨對物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋,著力打通黨建工作最后100米。
市委市政府領導牽頭主抓,多次前往小區(qū)一線調(diào)研,剖析成功案例、破除制度障礙,明確成立服務型、功能型小區(qū)黨組織的工作目標。
先后出臺《關于全面加強業(yè)主組織建設規(guī)范業(yè)主組織行為的通知》《關于強化黨建引領小區(qū)治理工作方案》《關于進一步織密上下貫通執(zhí)行有力組織體系提升超大城市黨建引領基層治理水平的工作方案》等政策文件,明確具體任務和做法。
目前,廣州市已成立物業(yè)小區(qū)黨組織1428個,約7000名黨員團結(jié)在黨組織周圍,調(diào)解小區(qū)居民產(chǎn)生的矛盾糾紛、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會履行職責,協(xié)助政府開展政策宣傳、疫情防控、垃圾分類等工作;已成立物業(yè)服務企業(yè)黨組織295個,帶領約4000名黨員發(fā)揮先鋒模范作用,逐步形成“黨建+物業(yè)”紅色治理模式。
同時,廣州市推動物業(yè)服務企業(yè)黨組織和物業(yè)小區(qū)黨組織共建,以黨建為橋梁紐帶,將物業(yè)服務、在職黨員回社區(qū)服務等串聯(lián)在一起,建立物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主之間良好的互動關系。
健全物業(yè)管理法規(guī)體系
今年1月1日施行的《廣州市物業(yè)管理條例》是民法典頒布之后,全國第一部規(guī)范物業(yè)管理的地方性法規(guī)。該條例突出了廣州特色和時代特征,著力構(gòu)建黨建引領社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系,進一步強化了基層行政監(jiān)管職能,
該條例創(chuàng)新設置物業(yè)管理委員會制度,在強化鎮(zhèn)(街)、社區(qū)指導、協(xié)助和監(jiān)督職能的基礎上,引入多元協(xié)商機制,夯實社區(qū)治理根基。以破解業(yè)主組織“成立難、決策難、換屆難”為重點,統(tǒng)籌規(guī)范業(yè)主組織成立、運作行為,有力維護物業(yè)小區(qū)的安定團結(jié)。規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)的服務標準和服務行為,構(gòu)建質(zhì)價相符的物業(yè)服務價格體系,促進物業(yè)服務行業(yè)健康發(fā)展。
建立物業(yè)監(jiān)管激勵機制
開展小區(qū)檢查整治,解決小區(qū)突出問題。每年制定工作方案,實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)現(xiàn)場檢查、整治全覆蓋。成立市級督導組和區(qū)級檢查組,組織、調(diào)動公安、消防、市場監(jiān)管、城市管理、水務等物業(yè)管理聯(lián)席會議成員單位的力量,齊抓共管,及時發(fā)現(xiàn)問題、跟進整改問題。
公布物業(yè)收費信息,讓業(yè)主明明白白消費。廣州通過逐個現(xiàn)場檢查、責令限期整改、對口約談等工作措施,截至9月底,已有2778個、80%的物業(yè)小區(qū)依法公示物業(yè)服務相關信息,從源頭減少矛盾糾紛,重塑物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主之間的信任。該項工作將列為2022年度廣州十大民生實事,實現(xiàn)100%公示。
加大行政處罰力度,樹立風清氣正的市場環(huán)境。2020年至今,共開展物業(yè)管理行政處罰近百宗,促進形成守法有序的物業(yè)服務市場環(huán)境。
建立工作激勵機制,落實屬地監(jiān)管職責。由市住房和城鄉(xiāng)建設局結(jié)合物業(yè)行業(yè)發(fā)展需要,確定當年物業(yè)監(jiān)管工作重點,細化考評標準并開展考評。對年度考評位列前茅的區(qū)進行獎勵,每年獎勵資金近200萬元。
普及業(yè)主大會電子投票系統(tǒng)
針對物業(yè)小區(qū)“決策難”的問題,廣州市以科技為依托,研發(fā)推廣業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)。
2016年,廣州市出臺《廣州市業(yè)主決策電子投票規(guī)則》,并分別于2019年、2021年出臺2.0、3.0版本。目前,廣州市完成全市3463個住宅小區(qū)的基礎數(shù)據(jù)建庫工作,正將基礎數(shù)據(jù)建庫范圍拓展到非住宅物業(yè)。
在廣州市,業(yè)主大會電子投票系統(tǒng)讓業(yè)主通過微信公眾號即可輕松完成投票。電子投票期限一般不超過30日,一些小型的物業(yè)小區(qū)一周內(nèi)即可完成投票。目前,全市使用電子投票系統(tǒng)召開業(yè)主大會693次,順利完成業(yè)主委員會選舉和換屆、物業(yè)服務企業(yè)選聘和解聘等多種事項的決策,業(yè)主參與決策的意愿和能力明顯提升。