一、一舉兩得，結(jié)合“兩違”清查開展調(diào)查工作。

　　延吉市按照《吉林省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施方案》、《延吉市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作實施方案》等相關(guān)文件要求，結(jié)合《吉林省房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作方案》工作安排，結(jié)合延吉市實際情況，決定將延吉市房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查與房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查兩項工作合并開展，以提高工作效率，節(jié)約人力物力，避免財政資金重復(fù)投入。

　　（一）建立組織架構(gòu)，確保工作順暢開展。

　　延吉市政府成立了以市長為組長，副市長為副組長，各委辦局、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查暨“兩違”清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在延吉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本次房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查與“兩違”專項清查日常工作，同時以政府購買服務(wù)的方式委托延吉市建設(shè)工程檢測有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實施本次房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查任務(wù)，充分發(fā)揮部門資源優(yōu)勢、第三方技術(shù)優(yōu)勢、屬地管理優(yōu)勢，形成工作合力。

　　（二）一舉兩得，相互促進(jìn)，同步開展兩項工作。

　　在工作實踐中我們發(fā)現(xiàn)，房屋建筑與市政設(shè)施調(diào)查和“兩違”清查工作同時進(jìn)行，不但沒有互相干擾，反而起到了相互促進(jìn)的作用：一是“兩違”清查提高群眾關(guān)注度，提升調(diào)查工作配合程度。“兩違”建筑是居民普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問題，調(diào)查工作與“兩違”清查工作同步推進(jìn)，讓居民意識到調(diào)查工作是保障安全和權(quán)益的基礎(chǔ)性工作，是實實在在與切身利益息息相關(guān)的，提高了群眾認(rèn)識，并大大提升了居民的配合程度。二是調(diào)查數(shù)據(jù)為“兩違”清查工作提供了依據(jù)和保障。為支持兩項工作同步順利推進(jìn)，延吉市建設(shè)工程檢測有限責(zé)任公司組織了計算機(jī)專業(yè)相關(guān)人才開發(fā)了延吉市房屋建筑及“兩違”清查工作管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中通過數(shù)據(jù)對比，“兩違”建筑一目了然。不但同時完成了兩項任務(wù)，并且為后續(xù)監(jiān)督執(zhí)法提供了依據(jù)和保障。

　　二、謀定而后動，充分做好前期準(zhǔn)備工作。

　　（一）開展多輪培訓(xùn)，提高調(diào)查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第一輪：按照《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)的通知》工作安排，延吉市組織人員參加了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，此輪培訓(xùn)以技術(shù)骨干力量為主。第二輪：對全市33個委辦局，6個街道、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)人員，進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高了工作認(rèn)識，講解了普查知識。第三輪：派遣技術(shù)骨干下基層，分赴各個社區(qū)村鎮(zhèn)，進(jìn)行實例演示，并現(xiàn)場答疑。第四輪：在實際工作中，由帶隊的技術(shù)骨干對其他調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。通過多輪培訓(xùn)，調(diào)查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有了很大提高，保障了調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

　　（二）開展試點(diǎn)中的“試點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗。

　　通過探索研究，延吉市決定以“進(jìn)學(xué)街道”為試驗區(qū)先行調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗，為后續(xù)調(diào)查工作鋪平道路。

　　例如：調(diào)查小組以房產(chǎn)局原有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行比對，調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)部分房屋原有數(shù)據(jù)與收集到的數(shù)據(jù)不符。為此，調(diào)查小組啟動了第二輪調(diào)查，在社區(qū)的密切配合下，利用測距儀對每一棟房屋進(jìn)行重新測量，最后發(fā)現(xiàn)調(diào)查信息不符情況，大多出現(xiàn)在異形的、年久的、改擴(kuò)建的房屋建筑上。

　　類似的技術(shù)問題和工作組織問題都在先期“試點(diǎn)”調(diào)查中一一解決，最終在歷經(jīng)6輪的反復(fù)調(diào)查和確認(rèn)后，調(diào)查小組完成了試驗區(qū)的調(diào)查工作。在試驗區(qū)調(diào)查中總結(jié)了大量工作經(jīng)驗，并積極探索建立了“1+N”的工作機(jī)制，即以普查小組為核心，各行業(yè)主管部門、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會全程參與協(xié)同聯(lián)動。建立了內(nèi)外業(yè)分工負(fù)責(zé)制度，確定了社區(qū)、村為調(diào)查網(wǎng)格單元，為調(diào)查工作全面開展奠定了基礎(chǔ)。

　　三、統(tǒng)合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動，大力推進(jìn)調(diào)查工作。

　　在全面開展調(diào)查階段，延吉市按照四個“緊緊依靠”的工作思路，統(tǒng)合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動，大力推進(jìn)調(diào)查工作。

　　（一）緊緊依靠普查辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作主要由住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，但該項調(diào)查是一項綜合性工作，需要各部門協(xié)調(diào)配合。延吉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極與延吉市普查辦溝通，由延吉市普查辦協(xié)調(diào)自然資源、教育、衛(wèi)生等部門協(xié)同配合共同推進(jìn)調(diào)查工作。

　　（二）緊緊依靠各部門密切配合。

　　在延吉市普查辦的領(lǐng)導(dǎo)下，自然資源、房產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等部門密切配合房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作。一是提供了本行業(yè)的原有數(shù)據(jù)作為房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是在調(diào)查本領(lǐng)域建筑時派出本行業(yè)相關(guān)人員跟隨調(diào)查小組，及時提供具體信息，對接相關(guān)人員，配合調(diào)查工作。

　　（三）緊緊依靠專業(yè)力量技術(shù)支撐。

　　房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作專業(yè)性較強(qiáng)，延吉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以政府購買服務(wù)的方式委托延吉市建設(shè)工程檢測有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實施本次房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查任務(wù)。建立了一支以技術(shù)骨干為主，其他工作人員輔助的調(diào)查隊伍。這些技術(shù)骨干在指導(dǎo)培訓(xùn)、組織實施、數(shù)據(jù)質(zhì)檢等各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮了重要作用，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　（四）緊緊依靠基層組織支持參與。

　　房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作量大面廣，僅僅依靠技術(shù)骨干力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。延吉市充分發(fā)動基層組織，組建了一支包含1個領(lǐng)導(dǎo)小組、33個行業(yè)主管部門、6個街道、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個村居（社區(qū)），共500余人的普查員隊伍。累計完成調(diào)查房屋建筑52839棟、市政道路70條、市政橋梁21座、供水廠站33座、供水管網(wǎng)102條，在全省率先高質(zhì)量完成了房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查試點(diǎn)普查任務(wù)，順利通過了第三方專業(yè)公司的數(shù)據(jù)質(zhì)檢核查，并按要求完成了成果數(shù)據(jù)匯交等工作。