北京作為世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)。黨中央一直高度重視北京的歷史文化名城保護工作。作為全國第一批歷史建筑保護利用試點城市，北京陸續(xù)開展了相關(guān)工作，取得較好成效。

健全機制
做好歷史文化傳承頂層設(shè)計

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就遺產(chǎn)保護利用、歷史文脈傳承等作出重要指示批示，為北京歷史文化名城保護工作提供了遵循、指明了方向。2017年至2020年，黨中央、國務(wù)院在對首都重要規(guī)劃的批復(fù)中，都對北京名城保護工作提出了更高要求。

　　北京市由市規(guī)劃和自然資源委員會牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文物局共同成立聯(lián)合工作小組，會同各區(qū)政府并委托專業(yè)機構(gòu)開展歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定的技術(shù)工作。截至去年年底，北京市已劃定了四批次共49片歷史文化街區(qū)，公布了三批次共1056棟（座）歷史建筑，研究建立歷史建筑保護利用的政策措施，積極引導(dǎo)一批歷史建筑活化利用的優(yōu)秀案例，歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作整體態(tài)勢良好。

建立“臺賬”
摸清歷史文化遺產(chǎn)資源家底

　　加強歷史文化資源普查、建立“臺賬”是保護工作的一個重要前提。為此，北京市圍繞歷史文化街區(qū)和歷史建筑開展“雙定”工作。

　　在歷史文化街區(qū)方面，北京市結(jié)合前期街區(qū)劃定經(jīng)驗，明確了北京歷史文化街區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計，目前北京市已劃定歷史文化街區(qū)四批次49片，第一批25片、第二批15片、第三批3片、第四批6片。其中老城內(nèi)39片、老城外10片?？偯娣e約為5078公頃，其中核心區(qū)內(nèi)約2373公頃（已基本趨近于新版總規(guī)提出的2035年歷史文化街區(qū)占核心區(qū)總面積26%的規(guī)劃目標(biāo)）、老城外約2705公頃。目前北京市歷史文化街區(qū)劃定數(shù)量位居全國前列。

　　通過全面梳理老城內(nèi)有價值的成片平房區(qū)，北京市對老城內(nèi)所有潛在保護對象進行分類，提出保護方式建議。將老城內(nèi)6處風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)提級為歷史文化街區(qū)，對3片歷史文化街區(qū)擴大保護范圍。此外，北京市將歷史文化街區(qū)GIS（地理信息系統(tǒng)）數(shù)據(jù)庫與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息錄入平臺對接，逐步完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息錄入工作。

　　對于歷史建筑的劃定，北京市在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下，明確了北京歷史建筑認定標(biāo)準(zhǔn)，突出了北京四合院傳統(tǒng)民居特色。按照標(biāo)準(zhǔn)開展了普查工作，分批次篩選歷史建筑申報名單。2019年~2021年，北京市陸續(xù)公布了三批共1056棟（座）歷史建筑，其中第一批歷史建筑429棟（座）、第二批歷史建筑315棟（座）、第三批歷史建筑312棟（座）。

　　在實地調(diào)研并與產(chǎn)權(quán)單位溝通基礎(chǔ)上，北京市制定了《北京市歷史建筑掛牌工作規(guī)程（試行）》。由于北京市歷史建筑產(chǎn)權(quán)單位較為復(fù)雜，在市委市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下，北京歷史文化名城保護委員會辦公室做了大量的溝通與協(xié)調(diào)工作，目前已開展了民族文化宮、清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京建筑大學(xué)、北京第二熱電廠、同興和木器店舊址等歷史建筑掛牌工作。

　　此外，北京市按照“一棟一表”的基本要求，為每棟歷史建筑建立檔案卡片，包括基本信息、歷史價值、風(fēng)貌特色、保護范圍、保護建議等，并詳細記錄具有保護價值的部位。通過編制《北京市歷史建筑保護利用工作指引》，全面梳理北京市歷史建筑的類型特點、分布特征和價值特色，明確歷史建筑日常保養(yǎng)，維護和修繕，遷移、拆除和原址復(fù)建的行為邊界和管理要求，對歷史建筑的活化利用提出切實可行的引導(dǎo)策略。

提高效能
落實歷史文化名城保護規(guī)劃

　　在“雙定”工作基礎(chǔ)上，北京目前正在開展遺產(chǎn)登錄常態(tài)化機制課題研究，明確登錄標(biāo)準(zhǔn)、上報和批準(zhǔn)程序。將按照應(yīng)保盡保的思路，充分總結(jié)借鑒前期歷史文化街區(qū)劃定、歷史建筑確定工作經(jīng)驗，繼續(xù)加大普查力度、擴大普查范圍，逐年增補歷史文化街區(qū)、歷史建筑名錄，組織有關(guān)區(qū)政府開展掛牌工作。

　　此外，北京持續(xù)推進歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護利用的宣傳及公眾參與工作。將搭建北京歷史文化名城保護利用智能平臺，提高保護管理工作效能。多手段加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用的宣傳教育工作，向公眾傳播歷史建筑保護的重要意義和開放利用的積極價值。結(jié)合網(wǎng)站、APP等平臺和責(zé)任規(guī)劃師在地區(qū)開展的項目技術(shù)咨詢服務(wù)、規(guī)劃評估工作，凝聚保護共識、擴大社會影響。

　　合理利用是對歷史文化資源最好的保護。北京將落實總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)有序疏解北京非首都功能的有關(guān)要求，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，明確歷史建筑、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落在保護利用方面的鼓勵、支持或者限制、禁止的活動，研究制定歷史文化街區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)活化利用的正面、負面清單，引導(dǎo)歷史文化資源煥發(fā)新的生機和活力。借鑒其他城市的優(yōu)秀經(jīng)驗，在北京市典型試點案例的基礎(chǔ)上，分類推動歷史建筑對外開放和保護利用。