為更好地滿足人民對宜居生活的向往，山東省濟(jì)南市以“繡花功夫”推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善老舊小區(qū)居民居住空間品質(zhì)。2021年，濟(jì)南市改造469個老舊小區(qū)、建筑面積623.54萬平方米，惠及居民6.76萬戶，完成年度計(jì)劃任務(wù)的119%。

居民參與
畫出最大“同心圓”

　　改造前“問需于民”。精心設(shè)計(jì)“16+11+N”的民意調(diào)查問卷模板，全面了解需求，方便居民“點(diǎn)單”。其中16項(xiàng)為基礎(chǔ)類公共設(shè)施內(nèi)容、11項(xiàng)為專項(xiàng)改造內(nèi)容，N項(xiàng)為涉及居民出資的內(nèi)容，包括加裝電梯、改造共用下水管道、物業(yè)服務(wù)管理形式（含收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）等。

　　改造中“問計(jì)于民”。選聘專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)駐小區(qū)，與居民互動形成初步改造方案。居民通過微信群、微信小程序等方式進(jìn)行表決，確定改造方案。改造過程嚴(yán)格按照方案推進(jìn)，全程接受群眾監(jiān)督。

　　改造后“問效于民”。居民代表與實(shí)施主體、設(shè)計(jì)單位、施工單位等一起參加工程竣工驗(yàn)收，充分聽取居民對改造效果的意見并落實(shí)整改，確保改造“改到百姓心坎兒上”。

多方籌劃
繪就生活“時尚范”

　　水電氣暖一網(wǎng)通改。圍繞居民反映強(qiáng)烈的積水內(nèi)澇、污水冒溢等問題，以雨污分流為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)老舊小區(qū)的水電氣暖、通信網(wǎng)絡(luò)等地下管線改造，實(shí)現(xiàn)“地上一張圖、地下一張網(wǎng)”。

　　民生設(shè)施統(tǒng)籌施改。協(xié)調(diào)民政、應(yīng)急管理等部門，結(jié)合改造，一次性補(bǔ)齊小區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、消防、停車等服務(wù)設(shè)施短板。各區(qū)、各部門、各街道結(jié)合老舊小區(qū)改造，新建改建衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施28個、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20個、公共停車場123個，新增停車位9728個，居民生活的便利度大大提高。

　　公共空間全面提升。將創(chuàng)建無違建社區(qū)作為老舊小區(qū)改造的有力抓手，利用拆違拆臨拆出的空地，整合社區(qū)邊角地，新增提升綠地12.66萬平方米、口袋公園31個，安裝健身設(shè)施757套、文娛設(shè)施292套，小區(qū)公共活動空間不斷擴(kuò)大。

　　適老化改造積極推進(jìn)。對小區(qū)、樓棟出入口、周邊道路、綠地等公共空間進(jìn)行無障礙改造，解決老年人的出行難題。積極推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯，通過完善政策、優(yōu)化審批、強(qiáng)化組織，累計(jì)加裝電梯1076部。改造后的小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境煥然一新，水電氣暖也實(shí)現(xiàn)了同步“煥新”，休閑健身、養(yǎng)老撫幼功能逐步完善。

多元籌資
賦能改造“強(qiáng)引擎”

　　積極申請政策資金。在配齊市區(qū)財(cái)政專項(xiàng)改造資金的同時，申請國家和省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.04億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金4.7億元。

　　吸引社會資本投入。通過盤活小區(qū)資源、允許物業(yè)服務(wù)企業(yè)先行入住等方式，讓參與的社會資本“微利可持續(xù)”，吸引物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車企業(yè)、融資平臺等投資改造。

　　引導(dǎo)居民出資。錨定“暖民心、聚民心、得民心”的“民生改善綜合體”導(dǎo)向，增強(qiáng)居民的“主人翁”意識。居民出資參與屋面維修、加裝電梯、室內(nèi)設(shè)施改造及裝修等內(nèi)容的小區(qū)占比達(dá)到100%。

機(jī)制完善
夯實(shí)改造“穩(wěn)根基”

　　完善組織推進(jìn)機(jī)制。市政府成立由市長任組長的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)縣建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組，街辦設(shè)立工作專班，形成市、區(qū)、街三級橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機(jī)制。加大調(diào)度和督查力度，及時破解推進(jìn)難題，確保改造工作高質(zhì)、高效推進(jìn)。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。明確水電氣暖等各專項(xiàng)改造的牽頭部門、責(zé)任分工。年度計(jì)劃改造項(xiàng)目確定后，市老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組與各改造牽頭部門對接，推動各專項(xiàng)改造計(jì)劃落地。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織各項(xiàng)目實(shí)施單位與水電氣暖等專業(yè)設(shè)施改造單位對接，形成科學(xué)有序的改造時序安排，確保各項(xiàng)改造同步統(tǒng)籌實(shí)施。

　　強(qiáng)化工程監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)山東省老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則和改造工程質(zhì)量安全管理的要求，各區(qū)均建立改造質(zhì)量安全事中事后監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)防改造工程出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

模式創(chuàng)新
跑出改造“快速度”

　　創(chuàng)新“大片區(qū)”改造模式。將469個自然分布的小區(qū)、院落，以社區(qū)為單位整合為49個“大片區(qū)”項(xiàng)目，形成改造一個、更新一片、連片成區(qū)、帶動全局的城市更新格局。

　　探索“大統(tǒng)一”改造模式。在部分轄區(qū)打破各個項(xiàng)目“各自為政”的傳統(tǒng)改造模式，將全區(qū)項(xiàng)目整體包裝后集中申請中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券，并對項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收，有效避免重復(fù)施工、重復(fù)投資、不斷擾民等問題。

　　嘗試物業(yè)服務(wù)企業(yè)先行改造模式。創(chuàng)新將施工單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“捆綁”招標(biāo)，引進(jìn)大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與改造前的民意調(diào)查，盡早提供衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)、秩序維持、設(shè)備維護(hù)等服務(wù)，做到早進(jìn)場、早服務(wù)、早規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)“改”與“管”的無縫對接。