棚戶區(qū)改造是解決人民群眾“急難愁盼”的民生工程和發(fā)展工程。浙江省杭州市攻堅克難、創(chuàng)新探索，2021年全市棚戶區(qū)改造新開工25838套、基本建成30082套，2017年以前累計開工項目230357套，完成竣工230357套、完成交付201278套，各項年度任務(wù)全面完成，完成情況位列全省第一。
頂層設(shè)計發(fā)力
規(guī)劃“一盤棋”
突出黨建引領(lǐng)。堅持以黨史學(xué)習(xí)教育“民呼我為”主題活動為載體，發(fā)揮組織聯(lián)建、難題聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動的黨建聯(lián)建機(jī)制，有針對性地化解回遷安置中各類歷史遺留問題矛盾，如杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)中心第一黨支部與拱墅區(qū)望宸名邸安置房項目聯(lián)合黨支部開展聯(lián)建活動，經(jīng)多次督促協(xié)調(diào)，促成石塘社區(qū)順利完成回遷安置。
堅持系統(tǒng)謀劃。先后制定《關(guān)于開展杭州市主城區(qū)城中村改造五年攻堅行動的實施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的實施意見》等政策文件，明確工作總體要求、主要內(nèi)容和保障措施。制定相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、工作指南、驗收辦法、審批辦法和長效管理意見等文件，全鏈條、全過程規(guī)范管理改造工作。
明確工作目標(biāo)。制定杭州市“回遷提速”攻堅行動實施方案（2021~2024年），按照2021年年底、2023年年底和2024年年底3個時間節(jié)點，作出全面完成既有在外過渡戶回遷安置的總體安排。
組織統(tǒng)籌有力
部署“一張網(wǎng)”
發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用。市政府成立分管副市長任組長的“回遷提速”工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅行動，協(xié)調(diào)落實拆遷安置房規(guī)劃、建設(shè)、分配和權(quán)證辦理等工作；將回遷安置工作納入市政府民生實事工程，工作進(jìn)展情況定期公布、接受社會各界的監(jiān)督；采用“紅黃綠榜”晾曬排名機(jī)制，對任務(wù)推進(jìn)情況滯后的城區(qū)下達(dá)工作提示函、督查意見書，層層壓實主體責(zé)任。
堅持立足群眾滿意。在規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，堅持把最優(yōu)區(qū)塊用于安置房建設(shè)；改造過程中，堅持“眾人的事眾人商量著辦”，把群眾參與貫穿安置房規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、竣工驗收、搖號選房全過程；定期組織“質(zhì)量開放日”活動，邀請居民在安置前提前體驗小區(qū)環(huán)境、房源、配套等，針對體驗后提出的合理訴求及時整改。
堅持提升建設(shè)品質(zhì)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升杭州市拆遷安置房建設(shè)品質(zhì)的指導(dǎo)意見》，明確“新建項目建設(shè)品質(zhì)達(dá)到中等偏上商品房水平”總體要求，落實優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化工地管理、強化質(zhì)量保障等舉措。2021年，兩個安置房建設(shè)項目獲浙江省錢江杯優(yōu)質(zhì)工程獎，18個項目獲杭州市建設(shè)工程西湖杯獎（優(yōu)質(zhì)工程）獎項。開展杭州市“最美安置房”評選活動，社會各界廣泛參與，全市評選30個最佳案例，更多“最美安置房”得以涌現(xiàn)。
政策支持給力
保障“大提升”
積極爭取改造資金。棚戶區(qū)改造搶抓國家政策機(jī)遇期，累計爭取中央預(yù)算內(nèi)投資31.16億元，地方政府專項債199.28億元，中央、省級補助資金32.88億元。
堅持資源整合。積極探索“現(xiàn)有房源（存量零星房源）+異地房源調(diào)劑”相結(jié)合的安置模式，創(chuàng)新“改串聯(lián)為并聯(lián)”工作法，提前啟動回遷籌備和分房工作；打破本村（社區(qū)）對應(yīng)安置房回遷慣例，實行跨區(qū)域甚至跨城區(qū)房源調(diào)劑安置；利用現(xiàn)有零星房源加快安置等措施，進(jìn)一步加快回遷。
引入市場專業(yè)力量。引進(jìn)知名開發(fā)企業(yè)代建棚改安置房項目，通過專業(yè)化的房地產(chǎn)企業(yè)管理團(tuán)隊，建造具備商品住房特色的高品質(zhì)安置房；推行以安置房全生命周期“陽光公開”模式，引入專業(yè)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)管理。
數(shù)智賦能助力
布局“謀長遠(yuǎn)”
完善長效管理機(jī)制。制定《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強征遷安置管理工作的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)性重塑征遷安置工作體系，細(xì)化征遷、建設(shè)、安置各環(huán)節(jié)流程，完善從征遷至回遷安置全過程“閉環(huán)”管理機(jī)制。
加強征遷安置系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)數(shù)字化改革與信息化、智能化建設(shè)要求，建設(shè)從征遷至回遷安置“一件事”閉環(huán)管理信息系統(tǒng)。
探索未來社區(qū)創(chuàng)建。鼓勵拆遷安置房小區(qū)因地制宜創(chuàng)建未來社區(qū)，依托新型數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)融智能化管理和服務(wù)為一體的社區(qū)管理新平臺，打造功能完善、具有特色的新型社區(qū)，讓居民體驗更便捷智能的美好生活。
下一步，杭州市將牢牢把握人民美好生活向往的奮斗目標(biāo)，堅守為民初心，積極回應(yīng)群眾所盼，持續(xù)做好棚戶區(qū)改造這項民生工程，全力打造浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的重要樣板。
