安得廣廈千萬間?千余年前,詩圣杜甫在茅廬中發(fā)問。
今天,廣西壯族自治區(qū)河池市大化瑤族自治縣(以下簡稱“大化縣”)作出生動詮釋:山中建房盡歡顏。
石山聳立,峰際連天,石山占大化縣總面積九成以上。2016年,作為國家級貧困縣的大化縣吹響了脫貧攻堅號角,決戰(zhàn)千山之間,奮力打贏農(nóng)村貧困人口住房安全有保障攻堅戰(zhàn)。全縣實施農(nóng)村危房改造9590戶,4.12萬名困難群眾告別危房遷入新居,喜笑顏開奔小康。
分區(qū)作戰(zhàn) 四大班子主要負(fù)責(zé)人掛帥
大化縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局危改辦的辦公室里,兩幅“住房安全保障作戰(zhàn)圖”幾乎占據(jù)了一整面墻,從圖上很容易辨別每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于哪個戰(zhàn)區(qū)。
實施危房改造多年,大化縣交通條件好一點的地方,都已徹底解決了住房安全問題。進(jìn)入攻堅階段,符合條件但未實施改造的主要集中在交通極其不便的板升、七百弄、雅龍幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中在大化縣東北部,滿是高聳的石山,自然條件極其惡劣。聯(lián)合國糧農(nóng)組織官員考察后認(rèn)為那里是“除了沙漠以外最不適合人類居住的地方”。2020年以前,當(dāng)?shù)亟ǚ克杞ú闹荒芸考缣簟⒖咳丝?,部分路段被形容為“一里掛九梯”,單人行走已十分艱難,更別說運輸建材。
分區(qū)作戰(zhàn)就是在這樣的背景下提出的。2020年年初,大化縣決定將全縣分為四大戰(zhàn)區(qū),四大班子主要負(fù)責(zé)同志分別掛帥一個戰(zhàn)區(qū)指揮部任指揮長。
指揮長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障工作。考慮到時間緊,大化縣懇請各貧困村后盾單位增派人員下沉村屯,確保每戶貧困戶有兩位干部幫助聯(lián)系危房改造事宜。為了督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快推進(jìn)工作,大化縣根據(jù)改造進(jìn)度,對后三名給予警示,工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效則會獲得加分。
去年5月,大雨沖毀了板升鄉(xiāng)一條公路。當(dāng)時,工程隊已經(jīng)到位,但建材無法運入。經(jīng)徹夜商討,指揮部決定從縣城調(diào)來20輛三輪車,幾十名干部群眾一起,將建材扛過塌方點,再用三輪車運到屯里。
道路全部鑿山而建,一邊是峭壁,一邊是懸崖?!坝旰蟮穆窙r相當(dāng)危險,但當(dāng)時沒人計較,所幸大家平安無事。”大化縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局危改辦主任陶毅至今仍心有余悸。
差異化補助 資金向極度貧困戶傾斜
從縣城出發(fā),驅(qū)車翻山越嶺大約3小時,可到板升鄉(xiāng)弄麻屯——一個擁有30多戶農(nóng)戶、曾幾乎全是建檔立卡貧困戶的村落。
村民蒙海先家有6口人,2020年以前一直住在人畜混居的木瓦房里?!澳蔷褪俏以瓉碜〉姆孔樱缃裼脕眇B(yǎng)雞?!泵珊O仁种傅哪谴狈孔?,部分已經(jīng)垮塌,瓦片缺失,蓋著一層藍(lán)色塑料布,依稀可見原來的墻體用木條拼接而成。
“冬天透風(fēng),很冷!現(xiàn)在住新房,這些都不擔(dān)心啦!”蒙海先說,前些年一戶人家起火,二三十米遠(yuǎn)的樹都被烤焦,幸而因地勢原因,村民大多沒有并排建房,才未造成更大損失。
蒙海先家的新房120平方米,共花費18萬元,政府補貼了近5萬元。蒙海先曾想過建房,但家里經(jīng)濟(jì)困難,交通又不方便,“現(xiàn)在有補貼政策,還修了路,兒子兒媳外出務(wù)工掙錢,我這才能把房子建起來。”
陶毅說,大化縣去年多渠道籌集資金兩億多元用于農(nóng)村危房改造,對危房改造戶實行差異化補助,重點向極度貧困戶傾斜;針對交通不便的農(nóng)戶,適當(dāng)增加運輸補助??h相關(guān)部門還出面對接建材企業(yè),統(tǒng)籌調(diào)配建材,增加運輸用車和運水用車,補貼墻材和運輸費用,確保村民以最優(yōu)惠的價格買到建材并及時到位。
考慮到農(nóng)村困難群眾資金困難,大化縣實行資金預(yù)撥付政策,將以往“完成改造驗收再撥付資金”的方式改為按動工、完成主體建設(shè)、竣工驗收三階段撥付,確保農(nóng)戶不因缺乏資金而停工。
扶貧工程隊 代建房屋更快更安全
爬上一座山頭,白云綠樹間,忽地看見兩排房子,灰藍(lán)瓦、橘粉漆、馬頭墻,在陽光下閃著別樣的光澤。
這里是弄前屯,全屯20多戶農(nóng)戶曾經(jīng)都是建檔立卡貧困戶。由于周圍再難找適于建房的土地,政府通過委托代建,由一家愛心企業(yè)捐助200萬元,硬是從石山上劈出一塊3600平方米的空地,集中建設(shè)安置房。陶毅說,這些貧困戶大多無力自建房屋,又因交通不便,很難請到工程隊建房。為此,大化縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“委托代建、共建家園”模式,協(xié)助村里經(jīng)驗豐富的建筑工匠,招收貧困戶勞動力并成立工程隊,為群眾代建安全住房800多幢。
2020年年初,弄文屯6戶農(nóng)戶實施危房改造。村委會動員村民從山上搬下,在一塊相對平坦的地塊上建房。由于位置偏遠(yuǎn)、地勢陡峭,他們聯(lián)系的三四支工程隊都不愿接單。
村支書蒙天軍曾是一名“包工頭”,此前常承攬小工程。面對這一情況,蒙天軍決定自己組建隊伍,用政府支付的18.4萬元建好了占地325平方米的房屋,又自掏腰包5000元,幫助貧困戶安裝好門窗,再把鑰匙交到他們手上。
去年,蒙天軍的施工隊共為30多戶貧困戶建了新房和水柜?!拔覀冇脤I(yè)設(shè)備和模具,速度快、質(zhì)量好。”他說,得益于多年前買下這些設(shè)備,不用計入成本,因此能以更低的價格承攬危房改造代建項目,讓百姓獲得實惠。
“如果不搞代建,我們肯定住不了新房?!?6歲的村民蒙志清說。在山里建房,成本比平原貴不少。他家5口人,享受到4萬多元補助,最終80多平方米的新房自己沒花一分錢。蒙志清的心里滿是對黨和政府的感恩。
汽車穿行在崇山峻嶺間,曾經(jīng)苦甲天下的石漠山區(qū),如今一棟棟新房矗立。屋里人們歡笑,屋外人們勞作,昔日八桂的極貧角落,已經(jīng)翻開新的篇章,奔向新的前程。