近年來(lái)，山東省臨沂市著力完善城管委統(tǒng)籌決策、城管辦協(xié)調(diào)落實(shí)、運(yùn)管服平臺(tái)保障支撐的體制機(jī)制，構(gòu)建形成互相支撐、深度融合、一體協(xié)同的“一委一辦一平臺(tái)”工作體系，城市運(yùn)行保障能力和精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。

牽住統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“牛鼻子”
下好城市管理“一盤棋”

　　做大格局，驅(qū)動(dòng)變革。2012年，臨沂市成立城管委，市長(zhǎng)兼任主任，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門單位為成員。今年7月調(diào)整充實(shí)，成員擴(kuò)展到50個(gè)。城管委辦公室設(shè)在城市管理局，局長(zhǎng)兼任主任，實(shí)行實(shí)體化的專班運(yùn)行。城管委成員單位確定一個(gè)科室牽頭本單位相關(guān)工作。各縣區(qū)建立健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，形成市區(qū)（縣）一體、部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。在城管委有力領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂市大力推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置；在全省率先建立住建、城管監(jiān)管處罰協(xié)作機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)兼任城管局副局長(zhǎng)、城管局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)局派駐執(zhí)法大隊(duì)，住建領(lǐng)域綜合執(zhí)法實(shí)質(zhì)性落地，取得了“1+1＞2”的良好效果。

　　高位協(xié)調(diào)，凝聚合力。城管委每半年召開一次全體會(huì)議，適時(shí)召開專題會(huì)議或擴(kuò)大會(huì)議，研究重大問題，審議重要文件，部署重點(diǎn)工作。城管委辦公室牽頭，每月至少召開1次專題會(huì)議，狠抓督查落實(shí)。累計(jì)召開會(huì)議150余次，制發(fā)《臨沂市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)計(jì)價(jià)定額》等文件480余個(gè)，推動(dòng)出臺(tái)《臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章16部，政策標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)健全。近2年來(lái)，召開專題會(huì)議8次，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩4次，推動(dòng)自然資源部門優(yōu)化用地政策，財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，累計(jì)建成口袋公園657個(gè)，合力推動(dòng)“大格局、大水面、大空間、大綠化”城市建設(shè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　精準(zhǔn)督考，破解難題。2012年起，市政府連續(xù)十年推行城市管理綜合考核制度。今年，又全面對(duì)接國(guó)家和省市考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合運(yùn)管服平臺(tái)綜合評(píng)價(jià)模塊，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，在全市推行城市管理效能評(píng)價(jià)，并納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核體系，實(shí)現(xiàn)以考促建、以考促管。城管委辦公室牽頭，實(shí)行分組分類考核評(píng)價(jià)，每月一通報(bào)，每半年一點(diǎn)評(píng)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)連續(xù)排名末位的縣區(qū)，予以曝光、約談。

用活一網(wǎng)統(tǒng)管“關(guān)鍵招”
打造智慧管理“新高地”

　　先行先試，推動(dòng)“智管”架構(gòu)貫通化。2018年，市城管委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，在山東省率先啟動(dòng)智慧城市管理建設(shè)。對(duì)標(biāo)上海、杭州等先進(jìn)城市，秉持物聯(lián)、數(shù)聯(lián)等先進(jìn)理念，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、融合通信等先進(jìn)技術(shù)，整合投入資金5000余萬(wàn)元，在全國(guó)同級(jí)城市中最先建成運(yùn)管服平臺(tái)。累計(jì)接入視頻監(jiān)控18萬(wàn)路，匯聚法人信息19.8萬(wàn)家、審批數(shù)據(jù)350余萬(wàn)條，共享35個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、447個(gè)建筑工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)、60家商砼站的PM10監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、4000個(gè)建筑工地視頻監(jiān)控信息，構(gòu)建綜合性城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　務(wù)實(shí)管用，推動(dòng)“智管”方式實(shí)戰(zhàn)化。合理確定建設(shè)范圍和重點(diǎn)，搭建34個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。緊盯主責(zé)主業(yè)，建設(shè)市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政公用等場(chǎng)景，累計(jì)立案派遣問題300余萬(wàn)件，處置率98%以上，助力打造宜居城市。緊盯城市安全，深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程試點(diǎn)，搭建供水、供氣、供熱、排水、排污等場(chǎng)景，對(duì)安全隱患全面感知、自動(dòng)采集、快速處置，助力打造韌性城市。近年來(lái)，臨沂市治理消除69處積水點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)河道水位440余處，遠(yuǎn)程控制閘壩泵站140余座，強(qiáng)化智能應(yīng)汛，城區(qū)連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)安全度汛。緊盯城市公共服務(wù)便捷，開發(fā)智慧停車場(chǎng)景，在中心城區(qū)交通擁堵治理中，依托智慧停車系統(tǒng)，推動(dòng)2820個(gè)停車場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)改造，與百度地圖智能停車數(shù)據(jù)互通，為市民提供更加智能精準(zhǔn)的停車引導(dǎo)服務(wù)。

　　共建共享，推動(dòng)“智管”機(jī)制集約化。聚焦平急轉(zhuǎn)換，城市運(yùn)行管理監(jiān)督指揮中心同時(shí)作為“城市大腦”運(yùn)行管理中心，遇到夏季防汛、冬季除雪等緊急任務(wù)時(shí)，隨時(shí)變身為應(yīng)急指揮中心，平臺(tái)功能更加豐富多元。聚焦信息采集一體化運(yùn)行，將中心城區(qū)473.6平方公里劃分為2.65萬(wàn)個(gè)萬(wàn)米單元網(wǎng)格和76個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，整合采集員、無(wú)人機(jī)、視頻探頭等16種采集方式，實(shí)行全時(shí)段、全要素采集和智能化派遣，網(wǎng)格化管理更加集約高效。聚焦協(xié)同指揮，實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)坐席集中設(shè)置、聯(lián)席辦公，橫向連接35個(gè)市直部門單位，縱向連接5區(qū)9縣監(jiān)督指揮中心、30個(gè)街道、428個(gè)社區(qū)，強(qiáng)化會(huì)商研判、高效聯(lián)動(dòng)。

打好多跨聯(lián)動(dòng)“組合拳”
做好城市治理“大文章”

　　條塊聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化多層級(jí)協(xié)同治理。市城管委實(shí)施“為民管城”系列舉措，詮釋黨群同心，踐行沂蒙精神，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。開展活躍便民經(jīng)濟(jì)“十百千萬(wàn)”工程，對(duì)早夜市、“三修一配”、外擺經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，實(shí)行定時(shí)間、定地點(diǎn)、定業(yè)態(tài)“三定”管理，累計(jì)打造特色商業(yè)街46個(gè)、便民攤點(diǎn)群207個(gè)、便民服務(wù)點(diǎn)1458個(gè)、容納商戶3萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現(xiàn)市容繁榮“雙贏”。實(shí)施“露營(yíng)濱河、靜享綠色”公園綠地開放共享活動(dòng)，開放公園綠地85處、503萬(wàn)平方米，滿足了群眾親近自然需求。創(chuàng)新“城管聯(lián)企業(yè)”，推行主動(dòng)上門服務(wù)，已覆蓋全市316家建筑企業(yè)。

　　數(shù)字賦能，提升區(qū)縣智慧化治理能力。市城管委推動(dòng)各區(qū)縣以城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)適合自身工作需要的智能化應(yīng)用。蘭山區(qū)依托運(yùn)管服平臺(tái)將戶外廣告、餐飲油煙、停車場(chǎng)等監(jiān)管服務(wù)集成為“e蘭碼”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。費(fèi)縣依托平臺(tái)為沿街店鋪生成“誠(chéng)信”二維碼，經(jīng)營(yíng)戶通過履行城市管理義務(wù)、維護(hù)市容秩序獲取信用積分，與低息貸款直接掛鉤，497家信用店鋪獲得授信1.08億元，188家店鋪獲批信用貸款4415萬(wàn)元。

　　社會(huì)動(dòng)員，強(qiáng)化多主體協(xié)同治理。市城管委堅(jiān)持開門辦城管，凝聚各方社會(huì)主體共識(shí)和力量。在城區(qū)街道推行街長(zhǎng)、店長(zhǎng)、樓長(zhǎng)和城市管理志愿者協(xié)會(huì)“三長(zhǎng)一會(huì)”機(jī)制，加強(qiáng)自我管理，增強(qiáng)工作合力。開發(fā)“臨沂城管市民通”，實(shí)行城市管理問題有獎(jiǎng)舉報(bào)，注冊(cè)用戶超過10萬(wàn)，日均上報(bào)問題1000余件。組織開展“城市管理大家談”活動(dòng)，請(qǐng)市民“看城管”“當(dāng)城管”“評(píng)城管”，形成了共謀共建共治共享的生動(dòng)局面。