近年來，重慶市以“新城建”和“城市治理風(fēng)險清單管理”兩個國家級試點(diǎn)為抓手，加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市運(yùn)管服平臺開發(fā)建設(shè)，努力探索超大山水城市治理現(xiàn)代化新路子，城市運(yùn)行管理效能和風(fēng)險防控水平得到顯著提升。

以“統(tǒng)籌”為先　著力提升城市管理系統(tǒng)性

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長為組長、60多個城市管理領(lǐng)域部門和單位為成員的城市綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在城市管理局，高位協(xié)調(diào)城市運(yùn)行管理。統(tǒng)籌推進(jìn)平臺建設(shè)，連續(xù)3年將平臺有關(guān)工作寫入市政府工作報告，納入年度專項(xiàng)績效考核。今年以來，重慶市把數(shù)字重慶建設(shè)作為“一把手”工程全面推進(jìn)，把城市運(yùn)行和治理作為重點(diǎn)任務(wù)，專班推進(jìn)、集智攻堅(jiān)，目前正在籌劃成立“城市運(yùn)行和治理委員會”。

　　加快平臺建設(shè)。推進(jìn)“基礎(chǔ)平臺+行業(yè)應(yīng)用”模塊化建設(shè)，注重基礎(chǔ)通用模塊共享，強(qiáng)化功能集成整合。市級平臺兼?zhèn)涫〖壉O(jiān)督管理和城市級指揮作戰(zhàn)功能，業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、公眾服務(wù)等基礎(chǔ)系統(tǒng)全市統(tǒng)建統(tǒng)用，執(zhí)法指揮調(diào)度、市政設(shè)施管理等共性業(yè)務(wù)應(yīng)用市級開發(fā)、區(qū)縣共享，區(qū)縣注重因地制宜，側(cè)重管理痛點(diǎn)難點(diǎn)和自身特色。目前，市級和9個區(qū)級平臺建成并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。出臺《智慧城市管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《智慧城市管理部件物聯(lián)技術(shù)導(dǎo)則》地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，智慧園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、城市管理執(zhí)法系列信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則等行業(yè)規(guī)范7項(xiàng)，啟動《重慶市城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”辦法》立法，從淺層“制”管迭變至深層“智”治。

以“數(shù)據(jù)”為要　著力提升資源要素融通性

　　摸家底。完成建成區(qū)1700平方公里基礎(chǔ)普查，其中1100多萬個部件編碼確權(quán)校驗(yàn)入庫；實(shí)施古樹名木、城市綠地等專項(xiàng)普查和城市公廁、公園、停車場、飲水點(diǎn)等專題調(diào)查；開展城市路橋隧、供水、地下管網(wǎng)等全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。

　　促提升。建設(shè)市城市管理物聯(lián)網(wǎng)平臺，對重要市政基礎(chǔ)設(shè)施開展數(shù)字化改造，完成445座垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處置場、1萬個化糞池、32座跨江大橋等的前端物聯(lián)模組布設(shè)；中心城區(qū)路內(nèi)停車智能泊位占比90%，兩江四岸核心區(qū)域照明燈飾智控率100%。

　　強(qiáng)共享。持續(xù)健全數(shù)據(jù)治理體系，推進(jìn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)資源共享，建設(shè)基礎(chǔ)庫7個、專題庫18個，API接口156個，共享公安視頻4萬余路，整合行業(yè)系統(tǒng)166個，構(gòu)建業(yè)務(wù)圖層326個，依托數(shù)字重慶“一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺”實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理全量數(shù)據(jù)共享，有效支撐平臺運(yùn)行。

以“安全”為重　著力提升風(fēng)險防控有效性

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組建了市、區(qū)縣兩級安全生產(chǎn)委員會城市運(yùn)行安全辦公室，由市、區(qū)縣兩級城市管理局承擔(dān)日常工作，建立運(yùn)行季度例會、年度會議、專項(xiàng)整治、督查通報等工作制度，整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、應(yīng)急等22個成員單位優(yōu)勢資源，形成工作合力。

　　制定風(fēng)險清單。以全國首個城市治理風(fēng)險清單管理試點(diǎn)任務(wù)為抓手，構(gòu)建主題數(shù)據(jù)庫，編制風(fēng)險清單，創(chuàng)建城市治理風(fēng)險“紅橙黃藍(lán)”四色等級空間分布圖和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力區(qū)劃圖，涵蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間、重點(diǎn)企業(yè)、建筑施工等7大領(lǐng)域123項(xiàng)安全風(fēng)險類型，讓城市運(yùn)行安全底數(shù)更清、權(quán)責(zé)更明。

　　拓展平臺功能。聚焦安全管理閉環(huán)流程，建設(shè)城市運(yùn)行安全監(jiān)管系統(tǒng)，新增要素入庫管理、風(fēng)險辨別識別、風(fēng)險等級評估、在線監(jiān)測預(yù)警、問題交辦督辦、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能，打造化糞池氣體超限處置、城市低洼積水預(yù)警、超重車輛違法監(jiān)管等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)對象圖表化、監(jiān)管區(qū)域可視化、風(fēng)險預(yù)警自動化、問題交辦智能化。

　　形成試點(diǎn)成果。通過市區(qū)協(xié)同探索，創(chuàng)建“一張圖表呈現(xiàn)、一個平臺通覽、一套機(jī)制保障”城市治理風(fēng)險清單動態(tài)管理模式，形成市區(qū)兩級城安辦上下聯(lián)動、行業(yè)主管左右協(xié)同、屬地鎮(zhèn)街社區(qū)共同參與的“1+22+X”齊抓共管格局。試點(diǎn)的沙坪壩區(qū)建立賦碼確責(zé)入庫、算法評估定級、管控一點(diǎn)一策、特情匹配處置等機(jī)制，安全隱患處置時間從原來的3—5個工作日縮短至2個工作日；江北區(qū)整合社區(qū)網(wǎng)格員、區(qū)級監(jiān)督員、專業(yè)巡查員等各方力量700余名，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險“及時感知、快捷交辦、限時響應(yīng)、按期處置、復(fù)盤評估”閉環(huán)管理。

以“變革”為魂　著力提升業(yè)務(wù)平臺實(shí)用性

　　緊盯職能職責(zé)謀創(chuàng)新。按照“業(yè)務(wù)模塊工作閉環(huán)、業(yè)務(wù)協(xié)同橫向聯(lián)動、三級治理縱向貫通”思路，開展8個領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)梳理，查找出城市運(yùn)行管理業(yè)務(wù)方面存在的問題56個，提出改進(jìn)措施46項(xiàng)，有序推進(jìn)停車管理、渣土治理、窨井蓋治理、城市生命線工程等市級應(yīng)用系統(tǒng)迭代升級。

　　聚焦重點(diǎn)堵點(diǎn)抓協(xié)同。為提升城市生命線保供應(yīng)保運(yùn)轉(zhuǎn)保安全能力，會同發(fā)改、規(guī)劃、經(jīng)信、交通等10多個部門和100多個單位，協(xié)同推進(jìn)供水、供電、燃?xì)獍踩?、通信保障、橋隧管理、軌道運(yùn)行等重點(diǎn)應(yīng)用設(shè)計建設(shè)，通過三級城市運(yùn)行治理中心實(shí)現(xiàn)軌道運(yùn)行大客流、燃?xì)庑孤?、供水爆管、漂浮物撞擊橋墩等重大事件的多跨協(xié)同處置。

　　注重實(shí)戰(zhàn)管用求實(shí)效。推進(jìn)運(yùn)管服平臺與三級城市運(yùn)行治理中心貫通融合，提升平臺運(yùn)行質(zhì)效。近三年全市年均主動發(fā)現(xiàn)處置問題超過300萬件，有效處置率達(dá)97%以上，受理市民訴求5萬余件，辦結(jié)率達(dá)99%以上，市民滿意度保持在95%以上。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶市將積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀案例和寶貴經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握數(shù)字重慶建設(shè)機(jī)遇，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的使命感，加快城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，不斷提升城市運(yùn)行保障能力和科學(xué)化精細(xì)化智能化管理水平，為建設(shè)現(xiàn)代化新重慶貢獻(xiàn)力量。