日前，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。
作為“小快靈”立法項(xiàng)目，《決定》不分章節(jié)，共22條。《決定》堅(jiān)持保護(hù)傳承相關(guān)原則，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作，明確有關(guān)部門(mén)等方面職責(zé)，構(gòu)建省市縣三級(jí)規(guī)劃體系。堅(jiān)持保護(hù)第一，科學(xué)劃定保護(hù)對(duì)象的保護(hù)范圍，建立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提前介入城鄉(xiāng)建設(shè)的工作機(jī)制，規(guī)定將保護(hù)傳承工作融入城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、區(qū)域特色發(fā)展和現(xiàn)代生活的具體路徑?！稕Q定》要求政府將城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承資金納入預(yù)算安排，鼓勵(lì)開(kāi)展研究和科技研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)工作監(jiān)督，對(duì)不盡責(zé)履職、保護(hù)不力造成嚴(yán)重后果的予以追責(zé)。
《決定》有以下幾方面特色亮點(diǎn)。一是拓展保護(hù)對(duì)象范疇。充分按照“空間全覆蓋、要素全囊括”的最新要求，把保護(hù)對(duì)象從文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等點(diǎn)狀和骨干要素，拓展為“點(diǎn)—線—面”結(jié)合，種類(lèi)更多、要素更全、系統(tǒng)性更強(qiáng)的保護(hù)傳承體系。二是健全保護(hù)規(guī)劃體系?！稕Q定》構(gòu)建了系統(tǒng)性的保護(hù)規(guī)劃體系，提出省級(jí)編制全省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、縣（市）根據(jù)需要編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)還對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的銜接以及后續(xù)制定行動(dòng)方案等作出規(guī)定。三是加強(qiáng)保護(hù)傳承檔案工作。規(guī)定了保護(hù)對(duì)象檔案的記錄、采集、歸檔、移交等要求，同時(shí)提出檔案部門(mén)可以建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究挖掘城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承檔案的價(jià)值和內(nèi)涵。四是滿足消防保障需求。針對(duì)歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等因保護(hù)利用需要無(wú)法滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，規(guī)定屬于特殊建設(shè)工程的可以組織專(zhuān)家評(píng)審，專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)可以作為有關(guān)部門(mén)審批的依據(jù)。
江蘇歷史悠久、人文薈萃，保有全國(guó)最多的國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)及中國(guó)歷史文化街區(qū)，在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、延續(xù)歷史文脈、保持特色風(fēng)貌等方面成效顯著。積極探索高強(qiáng)度發(fā)展背景下城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)之道，以立法解決當(dāng)前城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作中面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將有效推動(dòng)江蘇省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，江蘇開(kāi)展城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作還存在一些問(wèn)題和困難。一方面，歷史文化保護(hù)工作統(tǒng)籌不夠，保護(hù)傳承內(nèi)容存在碎片化現(xiàn)象。另一方面，社會(huì)公眾的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承意識(shí)還有待提高。《決定》提出了相關(guān)措施。比如縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查認(rèn)定省市縣三級(jí)保護(hù)對(duì)象，分級(jí)建立本級(jí)保護(hù)名錄和分布圖向社會(huì)公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象在顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌、采集數(shù)字化信息、測(cè)繪并建立檔案。同時(shí)，利用中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定集中開(kāi)展城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作，提升社會(huì)認(rèn)知。
