辦好一個會，提升一座城。這是杭州亞運(yùn)會（以下簡稱“亞運(yùn)”）的辦賽目標(biāo)，錨定這一目標(biāo)，浙江省杭州市城管局深入貫徹“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，圍繞“美麗杭州迎亞運(yùn)環(huán)境品質(zhì)大提升”專項(xiàng)行動，依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，打造“美麗家園”“杭韻街巷”“暢行交通”“花滿杭城”4條風(fēng)景線，下足“繡花”功夫，為辦好這場精彩紛呈的亞運(yùn)盛會，貢獻(xiàn)城管力量。

打造運(yùn)行監(jiān)測場景，護(hù)航賽時安全

　　安全是城市運(yùn)行的“生命線”，也是最為基礎(chǔ)、最為關(guān)鍵的核心工作，圍繞賽時城市安全運(yùn)行要求，杭州市城管局在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，以“充分利現(xiàn)、迭代補(bǔ)強(qiáng)、資源整合”為路徑，打造“眼睛亮、頭腦靈、手腳敏、可生成、會進(jìn)化”的杭州城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，探索構(gòu)建“管理體制四級貫通、管理范圍全域覆蓋、管理內(nèi)容事項(xiàng)清晰、管理機(jī)制運(yùn)作順暢”的治理體系，全面提升城市安全風(fēng)險防控能力和精細(xì)化管理水平，護(hù)航賽時杭州城市安全。

　　在城市運(yùn)行監(jiān)測場景方面，杭州市城管局構(gòu)建水設(shè)施河道、城鎮(zhèn)燃?xì)?、固廢處置、市容景觀、市政設(shè)施、地鐵運(yùn)營期保護(hù)區(qū)及用電安全“6+1”領(lǐng)域生命體征指標(biāo)。歸集水、電、氣、道路、橋梁、隧道、垃圾、照明、地鐵運(yùn)營期保護(hù)區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施對象52類17615個，接入供水水壓、出水水質(zhì)、燃?xì)鈮毫α髁康群诵闹笜?biāo)數(shù)據(jù)149類2.49億條，全天候動態(tài)感知城市重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。

　　針對城市運(yùn)行中的關(guān)鍵風(fēng)險變量，杭州市城管局堅持問題導(dǎo)向，按照實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享的要求，在整合多個單獨(dú)場景基礎(chǔ)上，迭代建設(shè)工程渣土、平路整治、橋隧安全、內(nèi)澇治理“一件事”，集成地鐵保護(hù)區(qū)監(jiān)管“一件事”，并可不斷拓展集成。針對行業(yè)監(jiān)管痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，貫通監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)3個維度，實(shí)現(xiàn)對城市安全問題的高效響應(yīng)。例如，圍繞隧道安全運(yùn)行，建設(shè)“積水預(yù)警”“消防安全”“交通提醒”“環(huán)境監(jiān)控”和“照明監(jiān)測”模塊，實(shí)現(xiàn)隧道智能管理。該系統(tǒng)上線以來，隧道積水處置時間由上線前的126分鐘降低到15分鐘，隧道內(nèi)交通事故處理時間由平均30分鐘降至15分鐘內(nèi)，隧道空氣質(zhì)量合格率由62%上升至95%，有效地保障了亞運(yùn)期間城市隧道的安全和暢通。

　　杭州市還構(gòu)建城市運(yùn)行事件大模型，整合數(shù)字城管、有獎舉報、“12345”信訪、基層智治、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息源，構(gòu)建了“高頻主體、高發(fā)區(qū)域、重大案件、群體熱點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)話題、突發(fā)問題、反復(fù)投訴、問題趨勢”等事件分析研判模型，發(fā)現(xiàn)城市潛在的隱患問題并形成治理任務(wù)下派，助力城市“治未病”，將賽事期間的城市安全問題消弭于萌芽。

打造城市管理場景，保障美麗風(fēng)景

　　在城市市容秩序管理方面，依托數(shù)字城管工作機(jī)制，印發(fā)《杭州市數(shù)字城管亞運(yùn)會（亞殘運(yùn)會）保障方案》，嚴(yán)格落實(shí)“三個第一”（即第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題）的要求，充分發(fā)揮1579名信息采集員和2498家網(wǎng)絡(luò)單位力量，一手抓問題全面發(fā)現(xiàn)，一手抓問題高效處置，全面做好城市問題的日常巡察整改工作。賽事保障期間，全市共處置數(shù)字城管事部件問題46.12萬件，問題及時解決率達(dá)到99%的新高度，有效地保障了賽時城市市容環(huán)境秩序。

　　在城市應(yīng)急指揮方面，杭州市城管局通過多次模擬演練和實(shí)戰(zhàn)指揮，不斷對緊急事件報送流程進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步規(guī)范緊急事件綜合指揮機(jī)制。在賽事期間，實(shí)行24小時值班制度，局領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)駐指揮大廳，靠前指揮，加強(qiáng)物聯(lián)感知、行業(yè)監(jiān)管、數(shù)字城管、有獎舉報、信訪輿情等信源渠道的監(jiān)測，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展指揮調(diào)度和進(jìn)度跟蹤，并充分發(fā)揮行政執(zhí)法改革優(yōu)勢，形成“監(jiān)管+執(zhí)法”閉環(huán)，確保問題第一時間解決。亞運(yùn)期間，共獲取各類信息線索1619條，均在第一時間妥善處置，消除安全隱患。

打造公共服務(wù)場景，便利四方來客

　　努力拓展公共服務(wù)場景。杭州市城管局從解決市民身邊的小事入手，推出了人行道違停罰繳、犬證服務(wù)、找無障礙設(shè)施、找車位、找公廁、找便民服務(wù)點(diǎn)等16個網(wǎng)上辦事模塊，實(shí)現(xiàn)了城管事“掌上辦”，形成了政府引導(dǎo)、市民自治、全民共管新模式。截至目前，“貼心城管”注冊市民已達(dá)165萬人，共響應(yīng)市民服務(wù)需求超過2億次。以杭州城市大腦停車系統(tǒng)為例，杭州將現(xiàn)有的“先離場后付費(fèi)”、“鄰里?！?、違停罰繳、停車?yán)U費(fèi)等服務(wù)進(jìn)行整合，市民通過一個入口就能獲得所有停車相關(guān)的服務(wù)。亞運(yùn)期間，全市共接入5696個停車場庫，合計159.9萬個停車泊位，泊位日均使用次數(shù)達(dá)120萬次，有效地滿足了市民和游客的停車需求。

　　依托城市治理有獎舉報平臺，重點(diǎn)聚焦“危害公共安全、侵害公共利益、損害公共環(huán)境”，鼓勵市民積極參與城市治理。平臺自上線以來，累計收到舉報161萬件，參與舉報的市民13.1萬余名。在亞運(yùn)保障期間，平臺針對城市運(yùn)行安全，拓展問題受理范圍，新增“生產(chǎn)經(jīng)營場所封堵疏散通道”等9項(xiàng)安全生產(chǎn)類問題，聯(lián)動市應(yīng)急管理局實(shí)現(xiàn)雙平臺信息聯(lián)通，第一時間交辦處置問題。針對亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會期間設(shè)置的國際化標(biāo)識，發(fā)起了“拍一拍標(biāo)識糾錯活動”，動員市民參與糾正中英文譯寫不規(guī)范等問題，并由市級相關(guān)部門牽頭整改，助力國際化標(biāo)識標(biāo)牌提升。同時，杭州市城管局還依托平臺主動開展“我為亞運(yùn)獻(xiàn)一計·匠心提質(zhì)繡杭城”意見建議征集活動，鼓勵市民對城市環(huán)境品質(zhì)提升提出意見，活動開展以來，共收到街容街貌、城市夜景、無障礙環(huán)境、亞運(yùn)氛圍等方面意見建議359條，營造了濃厚的全民參與亞運(yùn)的良好氛圍。

　　“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋?！比绻f杭州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會的順利閉幕，標(biāo)志著“辦好一個會”這個目標(biāo)的達(dá)成，那“提升一座城”這篇文章還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有畫上句號。下一步，杭州市城管局將繼續(xù)聚焦城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級工作機(jī)制，不斷擴(kuò)展城市運(yùn)行生命體征范圍，深化集成“一件事”應(yīng)用場景，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺功能，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防控能力和城市精細(xì)化治理水平的提升。