針對“占道經(jīng)營影響了道路正常通行，存在安全隱患”“車輛停放在人行道上”等群眾關(guān)心關(guān)注的城市痛點堵點問題，福建省南平市建陽區(qū)建立“城管+”多部門聯(lián)合執(zhí)法機制。

三標準嚴格“貼單”規(guī)范

　　從適用、處置和考核三方面標準入手，實現(xiàn)規(guī)范“貼單”、文明執(zhí)法。

　　明確適用標準。以“兩清一小一法定”為標準，針對違法事實清楚、當事人信息清楚、處罰金額小、有法定依據(jù)的違法行為進行“貼單”。重點針對占道經(jīng)營、店面外溢等違法情節(jié)輕微、罰款數(shù)額較小等高發(fā)問題，采用快速、高效的“貼單”機制進行處置，探索推進非接觸式執(zhí)法并同步進行錄音錄像，實現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。

　　抓好處置標準。規(guī)范貼單處置流程，按照“一勸二調(diào)三強制”原則，督促當事人履行處罰決定，即先行勸導(dǎo)和釋理說法，督促當事人按期履行處罰決定；逾期未履行的，轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解；對調(diào)解失敗或不接受調(diào)解且拒不履行處罰決定的，申請法院強制執(zhí)行。

　　完善考核標準。制定《建陽區(qū)城市管理行政處罰簡易程序?qū)嵤┓桨浮?，細化《行政處罰簡易程序督查考評辦法》，從簡易案件辦理數(shù)量、質(zhì)量及市容市貌治理成效等五個方面對管理市容中隊進行排名，將績效排名情況與中隊干部年度考核、評先評優(yōu)等結(jié)合，推動簡易處罰增數(shù)量、提質(zhì)量、出成效。

三清單明確“貼單”方向

　　聚焦痛點、堵點，明確管理重點方向。

　　細化“網(wǎng)格化”清單。持續(xù)深化“網(wǎng)格化”管理機制，細化“路長負責制”網(wǎng)格化清單，根據(jù)各網(wǎng)格管理情況摸清底數(shù)。

　　建立“管理庫”清單。2023年，摸排登記商戶5047家，相較于2022年的1821家，增加近3倍，基本實現(xiàn)城區(qū)商戶信息摸排全覆蓋。隨著“貼單”工作深入推進，列入重點管控商戶由2022年的58家減少至當前的39家。

　　凸顯“量與質(zhì)”清單。將“貼單”考核目標從量的增長向質(zhì)的提升方向傾斜，綜合考量案卷質(zhì)量、案件類型、矛盾化解情況、整治實效等多方面因素，利用定量加減分標準進行結(jié)構(gòu)性評分，不斷擴展“貼單”治理的廣度和深度。

“城管+”完善“貼單”機制

　　通過實施城管、法院、交警、市場、街道等多部門有機聯(lián)合機制，提升城管執(zhí)法質(zhì)效。

　　城管+調(diào)處。探索建立“城管+”銜接機制，2022年，成立南平市首個城市管理行政爭議調(diào)處中心——建陽區(qū)城市管理行政爭議調(diào)處中心，配備1名法官和2名執(zhí)法專業(yè)人員組成調(diào)解小組，為群眾提供一個想說、敢說、真說的平臺，促進矛盾化解、提升群眾滿意度，大幅度減少行政復(fù)議、行政訴訟案件量。

　　城管+法院。開展常態(tài)化現(xiàn)場非訴執(zhí)行專項行動，由區(qū)法院指派工作專班與城管執(zhí)法人員開展現(xiàn)場非訴執(zhí)行專項行動，對逾期未繳納罰款且不接受調(diào)解的簡易處罰當事人進行當面催繳。

　　城管+交警。挖掘公安、交警等部門職能潛能為城管執(zhí)法賦能，與交警成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動，抓住源頭、末端著眼，形成長效治理機制，實現(xiàn)管理對象信息收集率100%目標。