今年以來，山東省臨沂市城市管理局高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展“強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)服務(wù)、提形象”專項(xiàng)行動(dòng)，著力塑造一支“忠誠為民、謙和文明、公正規(guī)范、干凈擔(dān)當(dāng)”的臨沂“城管執(zhí)法鐵軍”。

提升三個(gè)能力“強(qiáng)本領(lǐng)”

　　臨沂市城市管理局聚焦“學(xué)、悟、賽”，以政治能力為“魂”、群工能力為“心”、法治能力為“基”，鍛造專業(yè)化隊(duì)伍。

　　黨建引領(lǐng)鑄忠魂。牢牢把握“城管姓黨”的根本政治屬性，開展“三紅”（紅旗黨支部、紅星黨小組、紅心共產(chǎn)黨員）創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)黨建與執(zhí)法工作深度融合。堅(jiān)持學(xué)習(xí)、調(diào)研、工作“三位一體”，成立宣講團(tuán)，開展“悟初心使命、辦民生實(shí)事、講城管故事”活動(dòng)，切實(shí)打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。

　　作風(fēng)錘煉賦能量。開展“轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)定位、改方式”教育活動(dòng)，組織全市5000余名城管執(zhí)法（協(xié)管）人員開展感悟“721工作法”大討論，將為民服務(wù)作為執(zhí)法工作的原點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)人員和關(guān)鍵崗位管理，組織好廉政談話、廉政警示、“身邊事教育身邊人”等教育活動(dòng)，筑牢思想防線，增強(qiáng)廉潔意識。

　　能力提升強(qiáng)業(yè)務(wù)。成立山東省首所城市管理專業(yè)學(xué)院——素能提升學(xué)院，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干上臺講政策、講法律、講業(yè)務(wù)，深化典型案例教學(xué)，通過練兵比武、模擬執(zhí)法等方式，提升法律適用能力。推出“樂平說法”專欄，加強(qiáng)“以案釋法”，將“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落到實(shí)處。

創(chuàng)新四項(xiàng)舉措“優(yōu)服務(wù)”

　　聚焦“放管服”，堅(jiān)持在“定時(shí)間、定區(qū)域、定業(yè)態(tài)”管理下大膽地放、在依法執(zhí)法下大膽地免罰不罰、在角色轉(zhuǎn)換中大膽地服務(wù)，讓城市更具“溫度”。

　　疏堵結(jié)合，優(yōu)化舒心便民生活圈。指導(dǎo)屬地相關(guān)部門規(guī)范早夜市、鄉(xiāng)村振興利民展銷點(diǎn)、“三修一配”（修自行車、修鞋、修手表、配鑰匙）等便民業(yè)態(tài)，編制“便民服務(wù)地圖”。打造特色商業(yè)街46個(gè)、便民攤點(diǎn)群207個(gè)、便民服務(wù)點(diǎn)1458個(gè)、容納商戶3萬余戶。

　　免罰不罰，打造暖心執(zhí)法生態(tài)鏈。出臺《輕微違法行為免罰不罰清單》，對符合5個(gè)領(lǐng)域14項(xiàng)輕微違法行為情形的主動(dòng)適用清單規(guī)定。推行“一次教育勸導(dǎo)、二次告誡、三次運(yùn)用執(zhí)法手段”執(zhí)法模式，對發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為實(shí)行教育勸導(dǎo)和免罰不罰，讓執(zhí)法更有溫度。創(chuàng)新開展“城管聯(lián)企業(yè)，幫服促發(fā)展”活動(dòng)，通過推送惠企政策、幫辦審批手續(xù)、指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，不斷提升涉企執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　智慧引領(lǐng)，建設(shè)省心線上服務(wù)站。堅(jiān)持“沾邊就辦、為民管城”，拓展“市民通”APP功能應(yīng)用場景，升級餐飲油煙在線監(jiān)管平臺，開發(fā)建筑垃圾監(jiān)管系統(tǒng)，搭建戶外廣告執(zhí)法監(jiān)管平臺，讓群眾從“云端”了解辦事流程、完成手續(xù)辦理，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。

　　進(jìn)駐社區(qū)，打造貼心為民綜合體。深化開展“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將每月第三個(gè)周三作為全市集中進(jìn)駐日。目前，全市429個(gè)城市社區(qū)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋進(jìn)駐，開展集中進(jìn)駐活動(dòng)5138批次，處置投訴建議7157件，服務(wù)居民18.17萬人次。

拓展五條路徑“提形象”

　　聚焦“督、糾、褒”，統(tǒng)籌嚴(yán)管嚴(yán)教和厚愛激勵(lì)，轉(zhuǎn)變市民對城管執(zhí)法隊(duì)伍的刻板印象，樹立嶄新形象。

　　標(biāo)準(zhǔn)勤務(wù)改印象。制定《臨沂市城市管理行政執(zhí)法基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，明確執(zhí)法（協(xié)管）人員著裝規(guī)范、行為標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)練兵機(jī)制，累計(jì)組織集中練兵比武1338批次，參訓(xùn)人員達(dá)12.44萬人次，引導(dǎo)執(zhí)法人員學(xué)先進(jìn)、找差距、促提升。

　　“雙亮”踐諾優(yōu)形象。正式執(zhí)法人員規(guī)范使用全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件，協(xié)管員規(guī)范使用全市統(tǒng)一的工作證。主動(dòng)發(fā)布通告公布市級及各縣區(qū)聯(lián)系方式，通過“市民通”APP、電話、郵件等途徑接受社會(huì)監(jiān)督。

　　跟班執(zhí)法強(qiáng)約束。出臺領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、沉一線”工作方案，組織領(lǐng)導(dǎo)干部包縣區(qū)、下到基層中隊(duì)，與執(zhí)法隊(duì)員“同崗位、同勤務(wù)”，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。開展“城市管理大家談”，邀請市民“看城管”“當(dāng)城管”“評城管”，累計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)專談10場、“進(jìn)城管”面談80場，架設(shè)市民和城管之間的“連心橋”。

　　督察糾評常警示。出臺《臨沂市城管執(zhí)法隊(duì)伍督查督辦暫行規(guī)定（試行）》和實(shí)施細(xì)則，建立市縣兩級督查體系，堅(jiān)持“督在平時(shí)、糾在日?！?，開展市級全面督查4輪、專項(xiàng)督查3輪，及時(shí)組織“回頭看”，形成工作閉環(huán)，提升督查效能。

　　正面激勵(lì)鼓干勁。倡導(dǎo)“學(xué)術(shù)思維、精深意識”，選拔系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員51人、外聘專家17人組成執(zhí)法專家?guī)?，引?dǎo)執(zhí)法人員學(xué)法律、當(dāng)專家。建立完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和盡職免責(zé)具體制度，對執(zhí)法人員在履職過程中的表現(xiàn)進(jìn)行全面、綜合、客觀分析，營造鼓勵(lì)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的工作氛圍。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過此次專項(xiàng)行動(dòng)，城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想、行動(dòng)、能力和形象均得到較大改善，群眾對城管執(zhí)法隊(duì)伍的認(rèn)可度不斷提升。下一步，臨沂市城市管理局將以更加有力的措施，推動(dòng)“強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)服務(wù)、提形象”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。