1月18日，臘八寒冬，氣溫驟降。河北省邯鄲市成安縣成安鎮(zhèn)北街村河新日雜百貨酒店用品商場女主人張玉玲卻感到暖意融融。她笑著向記者介紹說：“以前的雜貨鋪低矮破舊，光線昏暗，客人常常不愿進店買東西。通過自建房（安全專項）整治，我們現(xiàn)在的新房子寬敞明亮，貨品多了，客人也愿意多停留多選購，生意真的越來越好?！?/p>

　　張玉玲家的老店鋪建于20世紀80年代初期，因年代久遠，墻面傾斜，房頂還蓋著鋼板防止漏雨。2022年5月15日，在全市自建房安全專項整治過程中，這座老房經(jīng)第三方專業(yè)機構鑒定為D級危房。

　　百姓安全無小事。成安縣住房城鄉(xiāng)建設局迅速組織對危房進行封控，撤離人員，停止營業(yè)，多次協(xié)調(diào)水利、電力、移動、燃氣等部門，為危房拆除重建開通綠色通道，各負其責確保安全有序拆除?！靶律虉鲅亟趾笸肆?米，不僅方便了群眾出行，還美化了街區(qū)環(huán)境。新建房屋面積由原來的100多平方米增加到230平方米，擴大了經(jīng)營面積，增加了經(jīng)營規(guī)模，提高了業(yè)主收益，房主還專門送來了錦旗表示感謝?！背砂部h住房城鄉(xiāng)建設局局長靳增強說。

　　聞令而動，迅速推進。湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故發(fā)生以后，邯鄲市第一時間組織學習習近平總書記重要指示批示精神，主要領導親自掛帥，高位推動。自建房安全專項整治工作開展以來，邯鄲市堅持“市級統(tǒng)籌、部門牽頭、縣（市、區(qū)）主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體”工作機制，精心部署、精準施策，提前完成自建房摸排錄入和隱患排查整治工作。截至目前，全市已排查自建房4953959棟，其中經(jīng)營性自建房126017棟、非經(jīng)營性自建房4827942棟，排查數(shù)據(jù)總量在全省靠前，對初排有隱患的經(jīng)營性自建房已經(jīng)全部整治到位。

創(chuàng)新工作方法
探索整治路徑

　　邯鄲市叢臺區(qū)安莊社區(qū)安莊村的房屋基本建造于20世紀30年代前后，一些房屋破敗不堪，甚至無法正常居住。50多歲的居民李建海，他的房子年久失修，因房屋墻體出現(xiàn)裂縫被鑒定為危房。雖然進行了物理封堵，但由于房子長期無人居住，“治標不治本”，還是存在安全隱患。

　　由于部分居民擔心沒有實物對今后拆遷補償有影響，一直不愿意徹底拆除危房。為打消居民顧慮，經(jīng)過各級部門商討研判，邯鄲市提出了“樓面換紙面”的方法。政府部門組織對房屋進行實地測量，將測量后的面積落實到紙面上，由街道辦事處和社區(qū)出具證明，并留存相關影像資料，作為今后拆遷征收的依據(jù)。該辦法就像一顆“定心丸”，大大地減少了居民的后顧之憂，得到了居民的普遍認可。李建海等6戶居民家的危房也在自建房安全專項整治過程中得以順利拆除。

　　在危舊房和自建房安全專項整治工作中，有些房屋整棟被鑒定為D級危房，需要整體拆除。為了讓每一位居民都能順利在限期內(nèi)搬離，邯鄲市創(chuàng)新提出“保障房兜底”政策，為無法安置的居民提供保障房“直通車”，確保每一位居民“有房可住”。

　　邯山區(qū)陵東街47號院6號樓始建于1955年，被鑒定為D級危房后，在區(qū)、街道等部門工作人員耐心細致勸導下，17戶居民兩周時間內(nèi)全部撤離。樓宇被封堵后，部分居民在市住房保障和房產(chǎn)管理局協(xié)調(diào)安排下，住進了保障房。2022年，隨著該樓房原址重建工作完成，住戶們陸陸續(xù)續(xù)搬回到新房居住。

　　“為了把整治工作落到實處，我局創(chuàng)造性地實施了‘樓面換紙面’‘保障房兜底’等措施，不讓居民受委屈，處處以居民獲得感為出發(fā)點?！焙愂凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局局長申金燕介紹說，在自建房安全專項整治工作中，該局先后協(xié)調(diào)170余套保障房，用于危舊房居民臨時周轉，獲得廣大居民支持和肯定。

豐富宣傳形式
營造濃厚氛圍

　　1月19日，記者在邯鄲市人民路市人大公交站臺候車亭看到，一塊電子廣告屏正在循環(huán)播出有關自建房安全、燃氣安全、充電樁安全等方面的內(nèi)容。正在候車的王女士告訴記者，自己家住附近，經(jīng)常在這里候車，有時間就看一眼廣告屏，“這個宣傳方式很不錯，通俗易懂，我們不知不覺就學習了許多安全知識。”

　　“我們精心制作了全省首條自建房安全知識公益短視頻，在主城區(qū)109處公交候車亭和公交車內(nèi)電子廣告屏內(nèi)滾動播放。短視頻包括了自建房定義說明、專項整治政策解讀、安全知識講解等多項內(nèi)容，普及自建房安全知識，使廣大群眾迅速了解自建房安全隱患的危害，潛移默化、自覺主動地防患于未然?！焙愂凶越ǚ堪踩珜ｍ椪喂ぷ黝I導小組辦公室副主任曹化俊介紹說。

　　在邯鄲市復興區(qū)一戶臨街個體經(jīng)營戶的店鋪內(nèi)，記者看到墻上的顯眼位置張貼著《邯鄲市城鄉(xiāng)經(jīng)營性自建房安全使用告知書》，明確了房屋產(chǎn)權人（使用人）必須認真落實主體責任和房屋安全第一責任人責任，并提出4項具體規(guī)定，如嚴禁擅自改建加層、嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構、嚴禁非法開挖地下空間等。房屋產(chǎn)權人（使用人）如發(fā)現(xiàn)墻體開裂、地基下沉、梁柱歪斜等嚴重安全隱患要及時報告，并配合相關部門及時采取措施。

　　“目前全市已經(jīng)張貼告知書11萬多份，基本做到自建房經(jīng)營戶全覆蓋。我們不僅要求房屋產(chǎn)權人（使用人）在告知書上簽字，確認收到并了解相關內(nèi)容，強化他們的安全意識，還要標明房屋安全定期巡查網(wǎng)格員的姓名和聯(lián)系電話，接受社會舉報和監(jiān)督?！焙愂凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局三級調(diào)研員、市自建房安全專項整治工作領導小組辦公室主任韓保生介紹說。

　　記者了解到，邯鄲市不僅在《邯鄲日報》等媒體刊登了《關于加強城市房屋安全管理的通告》，還印制了多種樣式的自建房安全宣傳資料，利用安全生產(chǎn)月、憲法宣傳日及縣區(qū)督導等契機向群眾發(fā)放并宣傳安全知識。通過一系列宣傳措施，自建房產(chǎn)權人（使用人）真正增強了安全意識，為推進自建房安全專項整治工作走深走實打下了堅實的群眾基礎。

突出問題導向
加大督導力度

　　為層層壓實責任、加快專項整治工作進度、確保高質(zhì)量完成專項整治任務，2022年5至8月，邯鄲市成立4個專項督導組，赴全市20個縣（市、區(qū)）開展全覆蓋專項督導檢查。市紀委派紀檢干部參與督導，跟蹤問效。

　　專項督導組通過與區(qū)縣領導座談交換意見、查閱相關臺賬、現(xiàn)場實地核查等方式，交辦問題清單，提出整改要求，對排查了但不夠細致、整治了但進度較慢、管控了但不夠徹底的部分區(qū)縣，重點深入開展明察暗訪、專題約談，杜絕了重視程度不夠等現(xiàn)象發(fā)生，強力推進自建房排危解危工作。

　　2022年12月26日，《邯鄲市自建房安全專項整治歲末年初督導檢查工作方案》出臺。2023年1月5日，邯鄲市印發(fā)《關于開展自建房安全專項整治督導檢查的通知》，督促各縣（市、區(qū)）舉一反三，全面提升整治水平。根據(jù)督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該市對有關縣（市、區(qū)）書面通報，聚焦問題，狠抓整改。

　　開展“過篩式”復核。比對錄入的信息數(shù)據(jù)和現(xiàn)場情況，篩除初判情況不實房屋，確保信息歸集平臺數(shù)據(jù)真實有效。

　　開展“點穴式”督導檢查。工作專班成立專項督導檢查組，重點針對全市自建房安全專項整治“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的初判存有安全隱患的經(jīng)營性自建房開展檢查，通過加固、拆除、重建等方式整治，確保經(jīng)營性自建房全部完成整治銷號。

　　開展明察暗訪。針對自建房安全動態(tài)變化，邯鄲市堅持明察暗訪。2023年以來，專項督導檢查組累計檢查經(jīng)營性自建房5000余棟，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦，問題嚴重的第一時間通報屬地政府，要求立查立改，確保隱患及時消除，取得良好成效。

聚焦難點盲點
開展“五查五看”

　　為持續(xù)鞏固排查整治成果，2023年1月13日，邯鄲市召開自建房安全專項整治工作部署推進視頻會，對2023年自建房整治工作進行安排部署，要求各地持續(xù)發(fā)力，聚焦自建房風險隱患難點盲點，扎實開展“五查五看”，進一步查漏補缺、消除隱患。

　　一查“全不全”?？醋越ǚ堪踩[患排查是否全面完成、有無遺漏；是否做到橫向到邊、縱向到底；是否做到不留死角、不留盲區(qū)、不漏一戶一棟。

　　二查“準不準”?？辞捌诔跖薪Y果存疑的、放心不下的自建房，是否進一步摸清楚、弄精準；對地基基礎不清楚、外部裝修造成內(nèi)部結構不易觀察等情況，是否組織專業(yè)力量進行排查；是否及時進行安全鑒定，鑒定結論是否準確。

　　三查“嚴不嚴”。看已確定危房是否嚴格落實了應急管控措施，采取停業(yè)、封房、清人、明確危險區(qū)域、設置警示標識等措施。

　　四查“細不細”?？磳Υ嬖诎踩[患的自建房是否逐級建立責任清單、整治臺賬、整改方案；是否細化整治措施、明確整治時限。

　　五查“實不實”?？醋越ǚ课７空问欠裾嬲龔氐祝皇欠癫扇【S修加固、拆除、重建等措施消除安全隱患；是否對安全隱患整治情況開展復核驗收，風險隱患是否整治到位。

堅持“三個常態(tài)”
確保長治久安

　　自建房安全專項整治是一項長期艱巨的工作。2023年以來，邯鄲市建立了“三個常態(tài)化”工作機制，全面推動自建房安全專項整治走深走實、長治久安。

　　排查工作常態(tài)化。健全縣、鄉(xiāng)、村三級排查責任清單，進一步明確和細化工作責任。突出排查重點，對前期排查有遺漏的、初判結果存疑的要進一步摸清楚、弄精準，消除摸底排查中的死角和盲區(qū)。及時歸集信息，對摸底排查、隱患初判、分類整治等方面的信息及時更新，錄入全國自建房信息歸集平臺。

　　日常監(jiān)管常態(tài)化。發(fā)揮自建房工作專班牽總協(xié)調(diào)作用，督促屬地各相關行業(yè)主管部門嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，強化行業(yè)準入條件，守牢安全底線。對日常監(jiān)管中新發(fā)現(xiàn)的初判危房，立即采取管控措施，按照鑒定結論進行分類實施整治，及時徹底消除危險，切實做到“人不進危房，危房不進人”。

　　責任落實常態(tài)化。持續(xù)加強督導檢查，督促屬地發(fā)揮村（社區(qū)）、“兩委”干部、物業(yè)服務企業(yè)的“前哨”和“探頭”作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保自建房安全隱患排查到位、管控整治到位、風險消除到位。

　　2023年11月20日，邯鄲市制定了《關于建立健全自建房安全常態(tài)化監(jiān)管機制的指導意見》，建立了自建房安全監(jiān)督檢查責任機制、自建房安全隱患日常發(fā)現(xiàn)機制、自建房安全隱患及違法行為處理機制。同時，市自建房安全專項整治工作專班與全市20個縣（市、區(qū)）簽訂自建房安全管理責任書，逐級壓實責任。

　　邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局黨組書記、市自建房安全專項整治工作領導小組副組長董云表示，自建房安全專項整治既是一項政治任務，也是一項民生工程。邯鄲市將在市委、市政府堅強領導下，牢固樹立“隱患就是事故”意識，堅決避免麻痹思想、僥幸心理，克服厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)，持續(xù)高質(zhì)量推進自建房安全專項整治工作，全面消除安全風險隱患，建立健全長效機制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，助力建設宜居宜業(yè)美麗邯鄲。