老舊小區(qū)改造如何讓居民更充分參與、根據(jù)需求“量體裁衣”？山東、廣東等地通過(guò)社區(qū)優(yōu)選、居民互薦、個(gè)人自薦等方式，引入社區(qū)“能人”參與改造，讓其發(fā)揮“特長(zhǎng)”，以促進(jìn)小區(qū)改造更好地進(jìn)行。

　　在山東省青島市內(nèi)蒙古路30號(hào)院改造過(guò)程中，為做好外墻保溫，需要居民先拆掉空調(diào)室外機(jī)。徐阿姨是該院的“威望型能人”，經(jīng)過(guò)她的動(dòng)員，168戶(hù)居民積極配合，順利完成拆除工作。

　　“改造開(kāi)始前，我們便在小區(qū)中尋找類(lèi)似的‘能人’?！苋恕梢苑譃槿?lèi)，懂建筑的專(zhuān)業(yè)型‘能人’，有威望、絕大多數(shù)群眾擁護(hù)的‘能人’，懂得施工管理的‘能人’。有了這些‘能人’，老舊小區(qū)改造便可事半功倍?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“不到兩個(gè)月的時(shí)間，市北區(qū)就聘請(qǐng)了30多名‘能人’，提出合理化意見(jiàn)200多條，近九成得到采納落實(shí)?！?/p>

　　據(jù)了解，“能人”一方面可以給施工方提出更加精準(zhǔn)可行的建議，讓居民參與更具深度；另一方面，在意見(jiàn)收集和情況解釋上，也更容易被居民認(rèn)可和接受，拓寬群眾參與的廣度。

　　近日，青島市福州路小區(qū)“能人”陳先生一早就來(lái)到改造現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)起施工“監(jiān)督員”。陳先生是福北社區(qū)的工作人員，已經(jīng)在福州路小區(qū)居住了20多年，是地地道道的“本地人”。小區(qū)改造啟動(dòng)后，他發(fā)揮人員熟、地情熟、工作熟的優(yōu)勢(shì)，積極做好居民動(dòng)員工作，仔細(xì)發(fā)掘有待改進(jìn)之處。

　　和陳先生一樣，小區(qū)其他“能人”共同努力，廣泛動(dòng)員居民參與改造工作、提出意見(jiàn)建議，小區(qū)加裝了無(wú)障礙通道，下水管道疏通難題得以解決，道路拓寬等方面也收獲了很多切實(shí)建議。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，邀請(qǐng)的“能人”監(jiān)督員都是參與度高、熟悉福州路小區(qū)情況的人員，提出了很多中肯建議，在溝通動(dòng)員居民、征集意見(jiàn)建議等方面發(fā)揮了顯著作用。

工程質(zhì)量監(jiān)督“能人”

　　為將老舊小區(qū)改造“改”到居民心坎里，遼寧省沈陽(yáng)市鐵西區(qū)南十社區(qū)邀請(qǐng)退休前一直從事建筑工作的韓先生“出山”，從專(zhuān)業(yè)角度為改造提建議，把關(guān)改造的工程質(zhì)量。

　　“很多老舊小區(qū)下水井周邊地面一到冬天鼓‘膿包’，開(kāi)春再‘癟’下去，搞得地面四分五裂?！表n先生介紹說(shuō)，老舊小區(qū)下水井多是磚砌的，建完縫隙又不灌漿，積水滿(mǎn)了就往外滲水。如果年久再加上不清掏，下水井都堵滿(mǎn)了，污水不能進(jìn)入管道，只能向下或四周滲透。這就是為何冬天地面會(huì)鼓包、開(kāi)春又‘癟’下去的原因。

　　在設(shè)計(jì)單位、施工單位、社區(qū)及居民代表參加的聽(tīng)證會(huì)上，各方根據(jù)韓先生提出的相關(guān)建議，確定了下水井及周邊地面改造方案。

　　改造開(kāi)始后，韓先生積極監(jiān)督，看到雨水管道接入小區(qū)外的主管道后才放心。為了把關(guān)，他還找出了小區(qū)內(nèi)潛藏的下水井，包括那些被填埋覆蓋了三四米深的，并手工繪制了下水井分布圖。

　　在廣東省珠海市南村社區(qū)老舊小區(qū)改造過(guò)程中，從事城市規(guī)劃工作的居民華先生積極參與。

　　社區(qū)志威路十分特別，是小朋友上學(xué)的“必經(jīng)之路”，改造前，這條路上非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道空間較小，路中間還有個(gè)垃圾房，堆放了不少雜物，影響居民的日常出行。

　　華先生在征集了附近居民以及小朋友的建議后，結(jié)合老舊小區(qū)改造，提出了志威路規(guī)劃建議，并獲得相關(guān)部門(mén)采納。在改造過(guò)程中，該路段增加了彩繪墻、休憩亭有了椅子、人行道有了慢行標(biāo)識(shí)。如今，漫步在志威路上，不但趣味彩繪令人賞心悅目，還有很多路人在休憩亭內(nèi)休息。

助力電梯加裝“能人”

　　廣東省珠海市新香社區(qū)公交花園小區(qū)建成于1995年，小區(qū)因樓層較高且無(wú)電梯，住在高樓層的老年人平時(shí)下樓難度較大，甚至有些腿腳不好的老年人常年閉門(mén)不出，居民加裝電梯的愿望非常強(qiáng)烈。

　　加裝電梯既要爭(zhēng)取業(yè)主們的同意，也要消除業(yè)主對(duì)電梯公司的質(zhì)疑。時(shí)任公交花園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任的譚先生帶領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)委員以最先完成居民意見(jiàn)征集和簽名確認(rèn)的樓棟為試點(diǎn)，由業(yè)主委員會(huì)牽頭處理電梯加裝過(guò)程中的各項(xiàng)事宜，“以點(diǎn)帶面”鼓勵(lì)小區(qū)其他樓棟以此為參考，組織實(shí)施電梯加裝事宜。

　　在他的帶動(dòng)下，小區(qū)各樓棟的樓棟長(zhǎng)充分發(fā)揮“能人”作用。比如，3棟1單元在樓棟長(zhǎng)推動(dòng)下率先完成業(yè)主意見(jiàn)征集工作，并開(kāi)展加裝電梯試點(diǎn)工作；4棟2單元樓棟長(zhǎng)不僅積極組織居民討論，還主動(dòng)上門(mén)收集意見(jiàn)。

　　在電梯加裝的過(guò)程中，這些“能人”每天會(huì)主動(dòng)到電梯加裝現(xiàn)場(chǎng)了解細(xì)節(jié)，確保安全和質(zhì)量，還組建了業(yè)主微信群，對(duì)電梯加裝過(guò)程的各個(gè)細(xì)節(jié)、費(fèi)用與居民及時(shí)溝通，更好帶動(dòng)居民參與協(xié)商。

　　公交花園小區(qū)電梯加裝結(jié)束后，社區(qū)指導(dǎo)成立了“譚叔老舊小區(qū)電梯加裝助力團(tuán)”，發(fā)揮小區(qū)電梯全覆蓋和老舊小區(qū)改造的示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多社區(qū)“能人”加入，以團(tuán)隊(duì)協(xié)作的方式提供協(xié)助化解老舊小區(qū)加裝電梯矛盾、調(diào)解鄰里糾紛等服務(wù)，助力更多居民圓好“電梯夢(mèng)”。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)“能人”是推動(dòng)居民參與社區(qū)治理的民間領(lǐng)頭人，將繼續(xù)用好熱心為小區(qū)居民服務(wù)、發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)的社區(qū)“能人”，不斷壯大社區(qū)善治力量，形成居民自治能力強(qiáng)、社區(qū)鄰里和睦的良好氛圍。