民之所向，政之所指，實施民心工程是天津市對百姓的莊嚴承諾。今年，市住房城鄉(xiāng)建設委員會積極踐行人民城市理念，聚焦百姓最關心、最迫切的問題，在完善“市場+保障”住房供應體系、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、培育發(fā)展建筑業(yè)新質生產力等方面下實功、強實干、創(chuàng)實績、求實效，用心、用情、用力書寫民生幸福答卷。

加快建立“租購并舉”住房制度　完善“市場+保障”住房供應體系

今年以來，天津市住房城鄉(xiāng)建設委員會根據新形勢，采取優(yōu)化政策、搭建交易平臺等舉措，有效促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，積極探索房地產發(fā)展新模式，穩(wěn)妥防范化解風險隱患，推進保障性住房等“三大工程”，完善“市場+保障”體系，有力滿足了不同群體住房需求，推動了住房事業(yè)高質量發(fā)展。

推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

天津市適應房地產供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，服務京津冀協同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，采取多項措施，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

積極加強房地產市場調控。先后4次優(yōu)化房地產政策，大力支持剛性和改善性住房需求。特別是中央政治局會議對“促進房地產市場止跌回穩(wěn)”作出部署，住房城鄉(xiāng)建設部等國家部委提出“四個取消”“四個降低”“兩個新增”等一攬子政策后，天津市迅速貫徹落實，于10月16日印發(fā)文件，全面取消了購房限制性措施，住房消費潛力得到進一步釋放。積極搭建房地產市場交易平臺。成功舉辦春季、秋季線上線下房交會，為群眾提供一站式置業(yè)平臺，促進房地產上下游產業(yè)鏈串聯發(fā)展。

根據國家統(tǒng)計局公布數據，今年1~11月份，天津市房地產開發(fā)投資同比增長1.9%，增幅在省自治區(qū)直轄市中排名第三，高于全國平均值12.3個百分點；全市新建商品房銷售面積在去年同比增長20.9%的基礎上，今年繼續(xù)維持高位，1~11月份商品房銷售面積與去年基本持平，增幅在省自治區(qū)直轄市中排名第二，高于全國平均值13.8個百分點；全市新建商品住宅銷售價格指數在70個大中城市中排名第五。全市房地產市場繼續(xù)呈現“量增價穩(wěn)”的良好態(tài)勢。

探索房地產發(fā)展新模式

堅持“人、房、地、錢”聯動，編制城鎮(zhèn)住房中長期發(fā)展規(guī)劃，強化住房體系頂層設計和系統(tǒng)謀劃，加快形成更加完備的“市場+保障”住房供應體系。

穩(wěn)步下放新建商品房銷售許可職能，有序推進和平區(qū)現房銷售試點工作，逐步向薊州等區(qū)下放新建商品房銷售許可職能，推動屬地履行房地產市場監(jiān)管職責。不斷完善商品房預售資金監(jiān)管機制，確保資金全部用于項目建設，對預售資金監(jiān)管銀行開展年度評價。

此外，全面啟動房屋體檢等城鎮(zhèn)房屋安全管理改革。

防范化解房地產領域風險隱患

堅持“保交房、保穩(wěn)定”，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)。組織各區(qū)加強調度，使更多住房及時交付，切實保障購房群眾合法權益。商品住房的及時交付穩(wěn)定了各方預期，提振了房地產市場信心。

積極發(fā)揮房地產融資協調機制作用。推動“白名單”項目擴圍增效，有效滿足房地產項目合理融資需求，有力支持了項目建設交付。

大力實施“三大工程”

錨定政策制定和項目落地兩件大事，成立市級工作專班，堅持項目化、清單化推動，加快推進保障性住房建設。

印發(fā)實施規(guī)劃建設保障性住房實施方案，制定年度計劃，開展項目篩選，麗水苑、福安大街站地鐵上蓋、北塘街等一批項目開工，穩(wěn)步推進存量住房轉化為保障性住房。全年籌集建設配售型保障性住房超過7000套，向中低收入家庭發(fā)放租房補貼4.66億元，籌集保障性租賃住房5242套（間），累計籌集9萬套（間），竣工4.95萬套（間），已運營3.75萬套（間），多渠道保障城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求。

全面啟動城中村改造。印發(fā)實施城中村改造工作方案，全市17個項目獲得國家專項借款支持，19個項目納入國家項目庫并于年底全部開工，著力改善群眾居住條件。

農村困難群眾危房改造竣工328戶，1406戶農房災后重建全部完成，有效保障農村住房安全。

提升城市建設品質　推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

天津市住房城鄉(xiāng)建設委員會積極踐行人民城市理念，通過創(chuàng)新城市體檢與城市更新機制，精準解決問題。同時，注重文化資源活化利用，保護傳承歷史風貌建筑，為老建筑注入新活力，提升街區(qū)魅力，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

深入實施城市更新

堅持走內涵式發(fā)展路子，創(chuàng)新城市治理路徑，加強韌性安全城市建設，積極實施城市更新行動，增強發(fā)展?jié)摿Α?yōu)化發(fā)展空間，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質不斷提升。今年以來，深入踐行人民城市理念，把保障居民安居樂業(yè)作為城市建設和發(fā)展的大事，探索創(chuàng)新城市體檢指標體系、方式方法和體制機制，一體化推進城市體檢與城市更新工作，形成了可復制推廣的經驗，有針對性地開展城市更新，著力建設宜居、韌性、智慧城市，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

方法上，堅持無體檢不更新，探索建立“城市體檢發(fā)現問題、城市更新解決問題”的閉環(huán)工作機制，在項目謀劃階段就開展全面細致的體檢評估，分類推進老舊小區(qū)改造，著力滿足居民安全需要和基本生活需求，因地制宜，補齊養(yǎng)老、托育、社區(qū)商業(yè)等基礎設施短板。

內容上，聚焦盤活存量、培育增量、提升質量，注重挖掘歷史文化資源、工業(yè)遺存、風貌建筑、閑置空間等存量資源價值，圍繞盤活存量進行積極探索，利用“沉睡”資源打造停車場、產業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇等，補齊民生短板，推動城市功能、品質不斷提升。

將城市更新作為提升城市業(yè)態(tài)、功能、品質的重要抓手，分類推動城市更新項目建設。聚焦天開高教科創(chuàng)園、金融街、京津同城商務區(qū)等重點區(qū)域，推動土地、工業(yè)、商業(yè)、學圈、軌道上蓋、風貌建筑等各類資源盤活更新，審定招標綜合片區(qū)類城市更新項目29個，美術學院、先農大院、第一機床總廠等19個項目啟動建設。

開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)275個，打造完整社區(qū)樣板32個，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”小區(qū)27個，持續(xù)提升小區(qū)宜居性。

推廣城市體檢模式，探索“深化城市體檢工作制度機制”國家試點工作，不斷更新完善體檢指標庫，建立常態(tài)化群眾參與機制，從住房、小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)、城市六個層級，系統(tǒng)查找群眾身邊難點堵點和城市發(fā)展短板弱項，城市體檢成為提升城市治理現代化水平的重要抓手。今年住房城鄉(xiāng)建設部在天津市召開城市體檢工作現場會，推廣“城市體檢發(fā)現問題、城市更新解決問題”的天津經驗。

推進文化資源活化利用

堅持“以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)”，在推動文化傳承發(fā)展上善作善成。制定出臺歷史文化街區(qū)和特色風貌建筑保護傳承利用方案，依托小洋樓、五大道等歷史文化資源，利用民園西里等老建筑打造文藝青年聚集地，推出“趕巷子”創(chuàng)意市集，吸引30余個文創(chuàng)餐飲品牌落戶，打造了慶王府等一批網紅打卡地，877幢歷史風貌建筑成為城市名片，127幢小洋樓通過招商引企重新盤活利用，實施26個傳統(tǒng)村落集中連片示范工程，推動歷史文化發(fā)展與社會主義現代化大都市建設有機融合。

在河東區(qū)一機床總廠項目中，深度挖掘建筑文化、工業(yè)文化資源，對蘇聯專家樓、金一、金二車間等老廠房進行原貌保留，引入車床博物館、工業(yè)風咖啡館、數字機床設計研發(fā)機構等新業(yè)態(tài)，成為全市工業(yè)歷史展示窗口，促進區(qū)域休閑文旅產業(yè)融合發(fā)展。

河西區(qū)柳林片區(qū)項目，深度挖掘第二工人療養(yǎng)院上世紀50年代“民族式”建筑特色，以“微更新”方式提升改造，呈現其歷史發(fā)展印跡。引入展覽展示、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意市集、產業(yè)論壇等服務主體，打造“產業(yè)運營服務為主、企業(yè)辦公為輔”的新型產業(yè)互動空間。

河北區(qū)美院片區(qū)，以藝術美學為引領，營造“藝術范、街區(qū)感”的豐富多元、雅致有趣的美好場景。重點打造鄧穎超在女師陳列館、曹禺與近現代話劇博物館、天美藝術空間等，形成美院特色的微博物館群。

和平區(qū)先農大院，在強化風貌建筑保護的同時，堅持無運營不更新理念，引入萬達設計師酒店、棉里創(chuàng)享空間等多種業(yè)態(tài)，打造洋樓生活輕享體驗區(qū)，推動五大道地區(qū)業(yè)態(tài)整體提升。

這些項目都是通過小切口、微改造，保護建筑原貌，引入新業(yè)態(tài)，為老建筑帶來新氣象，也提升了街區(qū)活力。

聚焦建筑業(yè)高質量發(fā)展　培育發(fā)展新質生產力

為推動建筑業(yè)轉型升級，天津市住房城鄉(xiāng)建設委員會，全面鋪開智能建造試點，持續(xù)推進綠色建筑和裝配式建筑；提升“智慧住建”水平，實現全生命周期管理；強化安全監(jiān)管，完成自建房安全整治，深化審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，有力地推動了建筑業(yè)高質量發(fā)展。

引領推動建筑業(yè)轉型升級

全面鋪開智能建造試點工作，多領域遴選61個智能建造項目、620余萬平方米開展試點，評選第一批示范項目，推廣先進經驗。拓展智能建造應用場景，征集新技術新產品38項，全力支持智能建造創(chuàng)新應用。推進產業(yè)集群化發(fā)展，遴選出智能建造試點企業(yè)93家、示范企業(yè)20家，建立咨詢、設計、施工、運維聯動模式，推動產業(yè)鏈縱向延伸。推進智慧工地監(jiān)管、工人實名制等系統(tǒng)建設，服務推動建筑業(yè)數字化升級。

實施城鄉(xiāng)建設領域“雙碳”行動。2024年度，全市累計開工民用建筑面積1415萬平方米，全部執(zhí)行天津市綠色建筑設計標準；新開工裝配式建筑863萬平方米，城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展持續(xù)推進。支持中新支持中新天津生態(tài)城打造國家綠色示范區(qū)升級版，有力發(fā)揮示范引領作用。重視創(chuàng)新驅動，成立各類專家委員會，逐步健全住房城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新管理體制。持續(xù)加強與新加坡交流合作，成功舉辦首屆中新綠色低碳發(fā)展論壇，深化中新綠色低碳領域合作，組織開展新津雙向駐崗實訓，推動雙方人員深度交流。加快標準體系建設，發(fā)布綠色建筑設計標準等10項京津冀區(qū)域協同標準，以及住宅設計標準等30項地方標準，充分發(fā)揮標準對建筑業(yè)轉型升級的支撐作用。

著力提升“智慧住建”水平

今年以來，天津住房城鄉(xiāng)建設信息化、數字化建設水平顯著提升。

上線運行“天津智慧住建平臺”，整合住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)61個分散系統(tǒng)，形成63個管理模塊和51個服務模塊，實現項目全市域、全生命周期管理，平臺建設榮獲2024地理信息產業(yè)優(yōu)秀工程金獎。

以OA辦公系統(tǒng)為載體，建立政務管理、行政審批、社會服務和工程監(jiān)控一體化平臺。

以災害普查數據為基礎，完善數據采集更新應用機制，形成“數字孿生”數據庫，為城市治理現代化提供數據支撐。

搭建多類型網絡協同互補體系，形成一網統(tǒng)管、一網通辦的市、區(qū)、街鎮(zhèn)住房城鄉(xiāng)建設管理新模式。

堅持強化安全監(jiān)管

持續(xù)開展自建房安全專項整治，“一棟一策”制定整治方案，存在結構安全隱患的361棟經營性自建房以及2.5萬棟非經營性自建房，已全部實現整治銷號或落實管控措施。

認真履行行業(yè)安全監(jiān)管責任，扎實推進住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)開展各類風險隱患排查治理，推動防范施工破壞地下管線、消防設計審驗等專項整治，加強對房屋市政工程、城鎮(zhèn)危陋房屋等敏感場所的汛期應急管理。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

深化工程建設項目審批制度改革，一般社會投資建設項目從獲得土地到取得施工許可，平均審批用時由390個工作日壓縮至40個工作日，審批辦理成本大幅降低。

大力整頓建筑市場秩序，開展房建和市政基礎設施評標專家專項清理，聯合司法機關協同打擊違法犯罪。推行“評定分離”評標定標機制，制定工程招標評標辦法、專家?guī)旃芾磙k法等系列政策文件，建立健全招標人內控機制，保障建筑市場公平公正評標定標。

民心工程是民生工程，關系百姓的安危冷暖。隨著一項項民心工程落地落實，一件件民生實事辦好辦優(yōu)，天津市人民群眾在住房城鄉(xiāng)建設領域的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，人民群眾樂享高品質生活的美好愿景變成生動喜人的現實圖景。