近日，為期4天的“城管執(zhí)法局長接熱線”民生直播正式開啟。8時30分，上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委員會副主任、市城市管理行政執(zhí)法局局長張永剛接通市民來電投訴，短短半天時間，“城管執(zhí)法局長接熱線”共受理177件市民訴求。

在人民城市理念的指引下，五年來，像這樣的民生活動在上海城管執(zhí)法系統(tǒng)越來越多，“城管藍”也不斷向全市各個角落延伸，在走寬、走深、走實中，回應市民新需求。

680項：執(zhí)法事項背后

——提供更廣、更精細的管理服務 

近年來，上海市城市管理行政執(zhí)法局的執(zhí)法事項逐步增加，至今已承擔680項執(zhí)法事項。要把這些執(zhí)法事項落到實處，就要從頂層設計出發(fā)，提供系統(tǒng)性支持。

上海市城市管理行政執(zhí)法局圍繞超大城市治理中的難點、堵點、痛點問題，確立了11個調(diào)研課題，發(fā)放1.3萬份問卷，召開30余次座談會，走訪420余個街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊等基層點位，征集1480余條問題建議，推動油煙擾民、損壞房屋承重結構等突出問題整改。

同時，持續(xù)健全法治標準規(guī)范體系。積極參與市容環(huán)境、住宅物業(yè)管理等10項涉及城管執(zhí)法的法律法規(guī)規(guī)章立法，科學編制行政處罰裁量基準；聚焦市民反映強烈的違法行為，研究編訂執(zhí)法指引；制定發(fā)布了城管執(zhí)法程序規(guī)定、執(zhí)法全過程記錄規(guī)定等一系列文件，不斷提升執(zhí)法工作的規(guī)范性。

落實680項執(zhí)法事項，同樣要有的放矢。近年來，上海市城市管理行政執(zhí)法局針對熱點、堵點、難點，持續(xù)提升精細化管理水平。

聚焦民生關注領域，專項執(zhí)法行動已經(jīng)成為常態(tài)。以街鎮(zhèn)為例，自執(zhí)法權下沉以來，街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊不斷加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。

聚焦城市難題頑癥，開展城市環(huán)境秩序提升行動。如開展小區(qū)環(huán)境專項執(zhí)法，依法查處占綠毀綠等案件1.5萬余起。開展街面環(huán)境專項執(zhí)法，依法查處亂設攤等案件10萬余起。深化“一江一河”專項執(zhí)法，依法查處向水域亂偷倒垃圾污水等案件1096起。

科技賦能社區(qū)治理，680項執(zhí)法事項執(zhí)行更高效，提高政府部門響應速度。上海城管執(zhí)法系統(tǒng)不斷優(yōu)化“智慧城管”體系。完成網(wǎng)上辦案系統(tǒng)升級，增加建設工程垃圾運輸企業(yè)吊證處罰、信用懲戒等模塊，完善案件質(zhì)量考核、案件統(tǒng)計分析子系統(tǒng)；建成優(yōu)秀歷史保護建筑分級分類監(jiān)管子系統(tǒng)。

86.31分：社會滿意度得分背后

——貼近群眾化被動為主動 

上海市是一座擁有2500萬常住人口的超大城市，利益訴求多元，基層矛盾糾紛多樣。數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，受理訴件共8.1萬余件，較2018年同期減少近30%，上海城管執(zhí)法工作社會滿意度也穩(wěn)步提升。

這背后有著上海城管執(zhí)法系統(tǒng)多年的精心布局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動貼近群眾，建立社會滿意度等動態(tài)反饋機制，不斷完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

上海城管執(zhí)法系統(tǒng)走進社區(qū)這一精細化治理“主戰(zhàn)場”，深耕市民“家門口”的實事、難事，推動執(zhí)法管理服務向社區(qū)延伸。2015年，奉賢區(qū)金海街道設立了第一批城管社區(qū)工作室，從被動發(fā)現(xiàn)問題到主動尋找問題，化被動執(zhí)法為主動服務。

2015年年底，上海市城市管理行政執(zhí)法局正式單獨掛牌。隨著機構下沉，城管執(zhí)法的重心也下沉至街鎮(zhèn)層面，“城管進社區(qū)”工作被正式提出，不斷推進城管執(zhí)法資源、力量下沉社區(qū)一線，實現(xiàn)居村委“全覆蓋”。

上海城管執(zhí)法系統(tǒng)堅持“7分服務、2分管理、1分執(zhí)法”的“721”城市管理工作法，深入社區(qū)收集居民的意見建議，有效地緩解了基層違法成本低、執(zhí)法成本高、違法周期長的突出矛盾。

隨著“城管進社區(qū)”機制的常態(tài)化，局長接熱線、公眾開放日等越來越多品牌活動出現(xiàn)，上海城管執(zhí)法系統(tǒng)更好地聽民聲、匯民智、聚民力，與市民形成了良性互動。

3類：分類設攤開放區(qū)背后 

——聚焦上海特色優(yōu)化營商環(huán)境

上海城管執(zhí)法系統(tǒng)的每一項執(zhí)法行動不僅關乎市民的切身利益，也影響著城市的整體形象和投資環(huán)境。2023年，《上海市城市管理行政執(zhí)法局關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》出臺，要求提供有溫度的執(zhí)法服務。

上海市城市管理行政執(zhí)法局設立三類設攤開放區(qū)，將設攤監(jiān)管嵌入在城市的精細化市容管理體系，成為上海市優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。開放區(qū)有疏導點、管控點、特色點三類，特色點為近兩年新增，品牌化、主題化、特色化的集市等點位被特別鼓勵。

同時，上海城管執(zhí)法系統(tǒng)堅持處罰與教育相結合的原則，通過批評教育、指導約談等措施，引導督促當事人增強法律意識、糾正違法行為，促進市場主體依法合理開展經(jīng)營活動。

張永剛表示，全面踐行人民城市理念，上海城管執(zhí)法系統(tǒng)將繼續(xù)加強法律法規(guī)的支撐保障，加強管理與執(zhí)法之間的協(xié)同協(xié)作，堅持強化執(zhí)法為民服務理念，加大對群眾反映強烈、危害性大的違法行為執(zhí)法力度，促進共建共治共享美好家園。