做好新時(shí)代城市精管善治工作，需要以人性化尺度傳遞城市溫度，以共商共建共享凝聚各方合力，進(jìn)而不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

近年來(lái)，江蘇省南京市城市管理局把握大型城市的具體特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，既在宏觀維度做好頂層籌劃，讓大型城市運(yùn)轉(zhuǎn)更加良好有序；同時(shí)在微觀層面注重細(xì)節(jié)管理，不斷提升市民的居住、出行感受。其中，“公廁革新”與“泊位共享”便是頗具代表性的兩項(xiàng)工作。請(qǐng)看來(lái)自南京城管工作一線的兩組微鏡頭。

鏡頭之一：關(guān)鍵詞“公廁革新”

貼心變化　彰顯文明風(fēng)范   

公廁，既是城市文明的展示，也是服務(wù)民生的重要內(nèi)容。

近年來(lái)，南京市持之以恒推動(dòng)“廁所革命”，使其與城市建設(shè)同頻共振，補(bǔ)齊了這塊曾經(jīng)的民生短板，彰顯了文明風(fēng)范，受到市民和游客的普遍認(rèn)可。

應(yīng)建盡建　“復(fù)合”創(chuàng)新

新改建24座城鎮(zhèn)公廁 

南京，濱江風(fēng)光帶，勝景如畫(huà)、游人如織。

濱江岸線美了，人流量大了，如廁需求也多了。為此，兩座環(huán)保生態(tài)公廁今年正式亮相，一座位于水源保護(hù)區(qū)指示牌北側(cè)，另一座位于濱江風(fēng)光帶寶船印象廣場(chǎng)。

這兩座公廁均為一體化可移動(dòng)式，外墻為生態(tài)木浮雕板材質(zhì)。雖然兩處公廁面積均不超30平方米，但相關(guān)設(shè)施應(yīng)備盡備，共設(shè)置了3個(gè)無(wú)性別廁位、1間管理間和1間無(wú)障礙間。除了泡沫封堵式廁具、燈具、尼龍抗菌扶手、衣帽鉤、手紙架等，公廁還配置了面鏡、如廁情況顯示屏、手機(jī)置物架等。

“此前，鼓樓濱江風(fēng)光帶紅云橋至涵碧樓酒店段約3.8公里范圍內(nèi)僅有兩座公廁，讓到此活動(dòng)休閑的市民和游客感到不便。”鼓樓區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“新增的這兩座環(huán)保生態(tài)公廁都在工廠生產(chǎn)完成然后吊裝至現(xiàn)場(chǎng)，接通電源就能投入使用，采用光感應(yīng)照明還有效實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗。這樣的高標(biāo)準(zhǔn)配備對(duì)提高濱江風(fēng)光帶的服務(wù)檔次、美化區(qū)域環(huán)境具有重要作用。”

完善布局，同時(shí)在使用功能上不斷從“單一”向“復(fù)合”創(chuàng)新。

眼下，南京市民前往浦口區(qū)星甸街道濕地公園，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看見(jiàn)一座別具特色的嶄新公廁。這座位于公園停車場(chǎng)、占地80平方米的公廁，采用與周圍建筑風(fēng)格相匹配的外觀設(shè)計(jì)，設(shè)施十分注重適老化和適幼化，采用防滑材料鋪設(shè)無(wú)障礙坡道，針對(duì)老人、小孩需求調(diào)整扶手和便器高度……“這里人來(lái)人往，如廁需求很集中。以前，大家總是焦急地到處找?guī)F(xiàn)在過(guò)來(lái)玩再也不用擔(dān)心了?！币晃怀３?lái)此的市民表示。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年內(nèi)，南京市共計(jì)完成24座城鎮(zhèn)公廁的新改建。自2017年啟動(dòng)公廁革命以來(lái)，全市累計(jì)新改建的城鎮(zhèn)公廁已達(dá)1246座。

美麗鄉(xiāng)村　成色更足

一批農(nóng)村公廁得到全面升級(jí)

鄉(xiāng)村美不美，關(guān)鍵看環(huán)境。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖中，“廁所革命”不僅悄然改寫(xiě)著農(nóng)村的面貌，也成為提升民生保障水平、推動(dòng)文明進(jìn)步的重要力量。

近年來(lái)，南京市在不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)公廁布局、提升居民如廁體驗(yàn)的同時(shí)，也在大力推動(dòng)農(nóng)村公廁的新改建。僅在今年，六合、浦口等地區(qū)就有8座農(nóng)村公廁實(shí)現(xiàn)了全面升級(jí)。

位于六合區(qū)橫梁街道王子廟社區(qū)的柏石公廁，改建前是一座通槽式公廁，內(nèi)部設(shè)施設(shè)備老舊，居民如廁常常感到不便。

今年在充分征求周邊居民意見(jiàn)后，有關(guān)部門結(jié)合公廁實(shí)際情況進(jìn)行了全面升級(jí)，設(shè)置了男女廁間及工具間。其中，男廁配置成人小便尿斗2個(gè)、蹲便器3個(gè)；女廁配置蹲便器3個(gè)；每個(gè)廁位設(shè)有獨(dú)立隔間，配備紙簍，方便居民投放垃圾。門廳設(shè)有洗手池，上方安裝鏡子，方便居民洗手整衣。

位于該區(qū)龍池街道的李姚村部公廁在改造中，不僅告別了通槽式，打造了男女廁間和管理間，還在男女廁間各設(shè)置1個(gè)無(wú)障礙廁位，并安裝無(wú)障礙扶手，方便殘疾人、老年人和特殊人士如廁。公廁內(nèi)還分別設(shè)置了成人洗手池和兒童洗手池，以滿足不同人群需求。

據(jù)了解，為徹底改變農(nóng)村廁所的臟、亂、差面貌，2018年，南京市政府辦公廳下發(fā)的《南京市全域廁所革命實(shí)施方案》明確，用3年左右時(shí)間，對(duì)全域廁所提檔升級(jí)，推進(jìn)廁所建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，基本建成“數(shù)量達(dá)標(biāo)、分布合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范、群眾滿意”的廁所服務(wù)體系，其中每個(gè)涉農(nóng)社區(qū)、行政村至少有2座無(wú)害化衛(wèi)生公廁，基本緩解農(nóng)村公廁“臟、亂、臭”等問(wèn)題。

“每個(gè)涉農(nóng)社區(qū)、行政村至少有2座無(wú)害化衛(wèi)生公廁的目標(biāo)，前幾年已經(jīng)按期完成，全域內(nèi)的老式旱廁已經(jīng)全部停用拆除或改造。目前進(jìn)行的工作是推動(dòng)衛(wèi)生公廁逐步向三類公廁改造，其中，今年已經(jīng)完成6座農(nóng)村衛(wèi)生公廁的改造任務(wù)?！逼挚趨^(qū)綜合行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)科科長(zhǎng)鄒尊宇說(shuō)。

尊老愛(ài)幼　傾注關(guān)懷

56座公廁完成適老化適幼化改造

在細(xì)微處傳遞“溫暖”，提升“一老一小”的如廁體驗(yàn)。今年，南京市56座城鎮(zhèn)公廁通過(guò)對(duì)廁門加寬、加裝扶手等措施，完成了適老化適幼化改造。

居住在后宰門84號(hào)的張奶奶今年已經(jīng)81歲，每天早晨習(xí)慣繞著香林寺路慢走。由于年事已高，香林寺公廁是她出門鍛煉時(shí)經(jīng)常要去的地方?！斑@里不僅打掃得很干凈，而且充分考慮到了我們老年人的如廁需求?！睆埬棠讨钢谌l(wèi)生間的智能坐便器說(shuō)，因?yàn)橥饶_不便，蹲坑對(duì)她來(lái)說(shuō)非常費(fèi)力，這款智能坐便器則解決了她的大麻煩。

香林寺公廁雖然空間不算大，但是功能分區(qū)合理，設(shè)置了男女廁間、第三衛(wèi)生間和殘障人士衛(wèi)生間。為了方便輪椅進(jìn)出，第三衛(wèi)生間的廁門進(jìn)行了拓寬，并設(shè)有兒童座椅、嬰兒護(hù)理臺(tái)、兒童坐便器，并在傳統(tǒng)坐便器上加裝了智能馬桶圈，帶有自動(dòng)感應(yīng)開(kāi)蓋、自動(dòng)清洗、紫外線消毒、座圈加熱等功能，讓市民如廁更衛(wèi)生、更安心。

格柵門窗、白墻灰頂，位于雨花臺(tái)區(qū)賈東村附近的鳳臺(tái)廣場(chǎng)內(nèi)古色古香的公廁，前不久也完成了適老化適幼化改造。

雨花臺(tái)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)中心工作人員介紹說(shuō)，今年該區(qū)城市管理局對(duì)全區(qū)60座公廁進(jìn)行了摸排，首批確定對(duì)6座周邊老幼人群比較密集、基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯的公廁進(jìn)行適老化適幼化改造。適老化改造包括拓寬廁門，將原有地磚改為防滑地磚，增設(shè)輔助平穩(wěn)站立和行走的手杖等；適幼化改造則是增加兒童卡通貼紙以及書(shū)包、衣物掛鉤等。

“根據(jù)‘環(huán)衛(wèi)公廁適老化適幼化改造試點(diǎn)’工作要求，本輪改造重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)老幼人群較多、配套設(shè)施短板明顯、居民改造意愿強(qiáng)烈的環(huán)衛(wèi)公廁，尤其是城市窗口地區(qū)、游園廣場(chǎng)等人流活動(dòng)聚集空間?！蹦暇┦谐鞘泄芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“在實(shí)踐工作中，我們精心制定了改造試行標(biāo)準(zhǔn)，全力保障老幼群體通行順暢、如廁便利?！?/p>

鏡頭之二：關(guān)鍵詞“泊位共享”

協(xié)同合作　打破空間壁壘  

冬日的南京城，車流如梭。

駕車進(jìn)入大行宮見(jiàn)地下停車場(chǎng)的負(fù)二層，會(huì)看到一個(gè)個(gè)藍(lán)底白字的“共享泊位”，共計(jì)270個(gè)。在該停車場(chǎng)入口處及場(chǎng)內(nèi)墻體等顯著位置，均張貼了共享停車區(qū)域指示標(biāo)識(shí)。而長(zhǎng)江路等總統(tǒng)府景區(qū)周邊道路，也設(shè)置了前往該共享停車場(chǎng)的道路指示牌。

數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，南京市今年新增5045個(gè)共享泊位。其中，既有省級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所打開(kāi)院落大門實(shí)現(xiàn)泊位共享，也有南京市其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位努力挖掘；既有圍繞醫(yī)院、學(xué)校、商圈、景點(diǎn)周邊等打造的共享場(chǎng)景，也有新增道路臨時(shí)泊位的適度補(bǔ)充。南京市城市管理局參與推動(dòng)的這些“共享”，讓廣大市民有了實(shí)實(shí)在在的收獲。

持續(xù)發(fā)力　破解先天不足

針對(duì)部分區(qū)域先天不足的資源配置問(wèn)題，南京各級(jí)城市管理部門始終在積極推進(jìn)停車資源共享亮點(diǎn)工程。

“隨著南京旅游持續(xù)升溫，景區(qū)及周邊停車資源緊張、交通不暢等難題隨之而來(lái)，為緩解總統(tǒng)府景區(qū)停車難問(wèn)題，我們聯(lián)合交警、屬地梅園新村街道及總統(tǒng)府景區(qū)，合力挖掘景區(qū)外圍停車資源，最終將停車面積達(dá)2萬(wàn)平方米的大行宮見(jiàn)地下停車場(chǎng)打造成總統(tǒng)府景區(qū)共享停車場(chǎng)。”玄武區(qū)城市管理局相關(guān)工作人員說(shuō)，“隨著停車場(chǎng)共享泊位不斷打造開(kāi)放，市民及游客方便多了?！?/p>

據(jù)南京市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為治理熱門旅游景區(qū)及周邊在大客流期間的堵點(diǎn)，他們?cè)谕诰蚋喙蚕聿次坏耐瑫r(shí)，還不斷加強(qiáng)與文旅、公安交管等部門溝通交流、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研走訪、后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，推進(jìn)鐘山風(fēng)景區(qū)、雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)、牛首山文化旅游區(qū)、棲霞山風(fēng)景區(qū)等點(diǎn)位與“南京文旅”數(shù)據(jù)互通，方便外地游客查詢景點(diǎn)周邊停車場(chǎng)地理位置、開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及停車舒適度，打造更加舒適的旅游環(huán)境。

據(jù)介紹，鼓樓區(qū)二板橋區(qū)域有白云亭小區(qū)等老舊小區(qū)以及南京市公安局鼓樓分局等辦公單位，周邊僅有二板橋道路泊位62個(gè)，停車需求缺口較大。為緩解該片區(qū)“停車難”，鼓樓區(qū)城市管理部門積極與白云亭文化藝術(shù)中心溝通協(xié)商，拿出40個(gè)泊位進(jìn)行共享；棲霞區(qū)為緩解江蘇省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院就醫(yī)停車難以及和燕路快速路擁堵問(wèn)題，協(xié)調(diào)了華電科技園開(kāi)放內(nèi)部150個(gè)泊位，向醫(yī)院職工提供包月服務(wù)，騰出醫(yī)院停車空間方便患者停車……

這樣的協(xié)同合作、持續(xù)發(fā)力，讓昔日的空間壁壘被不斷打破，景區(qū)、商圈、醫(yī)院等區(qū)域停車難問(wèn)題逐步得到了有效緩解。

順勢(shì)而為　體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神

順勢(shì)而為、方便市民，眾多省級(jí)機(jī)關(guān)單位在開(kāi)放共享車位方面，體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)精神。

市民張超居住在寧海路華新巷小區(qū)已有20年時(shí)間，2009年買車時(shí)，小區(qū)的停車位還能勉強(qiáng)滿足業(yè)主需求。但是近些年來(lái)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增讓這個(gè)老舊小區(qū)變得“一位難求”。他下班回家稍遲一點(diǎn)，就必須在小區(qū)外四處找車位，而寧海路等附近道路的停車泊位非常緊張。無(wú)奈之下，他有時(shí)只能抱著僥幸心理違停在路邊。為此，這幾年他總會(huì)收到不少違停罰單。

今年，隨著距離小區(qū)不遠(yuǎn)處的省教育廳開(kāi)放8個(gè)共享泊位，張超終于告別了停車難的煩惱?！懊吭轮灰?50元，下班后就可以把車停進(jìn)去，太方便了?！睆埑f(shuō)。

據(jù)介紹，在南京市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位示范先行、開(kāi)放院落的基礎(chǔ)上，2023年10月起，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭成立工作專班，全面推動(dòng)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所資源適度對(duì)社會(huì)開(kāi)放共享工作。江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等13個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)率先將一批地上停車位向周邊居民開(kāi)放，并納入南京市停車資源組成部分，由屬地城市管理部門統(tǒng)一管理，目前共享車位已全部完成申請(qǐng)。

今年10月，江蘇省又制定了省級(jí)機(jī)關(guān)全面落實(shí)停車共享實(shí)施方案，召開(kāi)省級(jí)機(jī)關(guān)院落全面開(kāi)放推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)省本級(jí)具備開(kāi)放共享?xiàng)l件的39個(gè)院落停車場(chǎng)，按照不少于20%的要求開(kāi)放，同時(shí)依托南京市城市管理局開(kāi)發(fā)的“寧停車”微信小程序，增加“省級(jí)機(jī)關(guān)共享停車”專門端口，公布所有省級(jí)機(jī)關(guān)共享停車的地址，實(shí)現(xiàn)共享車位信息發(fā)布及申請(qǐng)、審核、繳費(fèi)等功能線上辦理。

盤活閑置　促進(jìn)秩序好轉(zhuǎn)

在推進(jìn)停車資源共享工作中，南京市城市管理局始終以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地提升停車服務(wù)。在考慮郊區(qū)與主城的換乘地鐵站停車需求明顯后，該局今年著力指導(dǎo)各郊區(qū)城市管理部門進(jìn)行機(jī)動(dòng)車停放和非機(jī)動(dòng)車秩序“兩手抓”。

——浦口區(qū)結(jié)合浦口老城更新，巧抓龍華路、白云巷等地塊建設(shè)“空檔期”，建成2處公共停車場(chǎng)，新增停車泊位200余個(gè)。為滿足非機(jī)動(dòng)車停放需求，在新建停車場(chǎng)內(nèi)均增設(shè)了1000余平方米的非機(jī)動(dòng)車停放功能區(qū)，預(yù)留了車輛進(jìn)出獨(dú)立通道，并設(shè)置了一定數(shù)量的智能充電樁。目前，兩處停車場(chǎng)使用率長(zhǎng)期穩(wěn)定在93%以上，非機(jī)動(dòng)車停放量約800輛，贏得了市民及周邊商戶的充分認(rèn)可。

——六合區(qū)圍繞地鐵S8號(hào)線龍池地鐵口，開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域“查漏補(bǔ)缺”，配置消防器材，加強(qiáng)日常跟蹤管理，新增了8處150平方米非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，可停放非機(jī)動(dòng)車約200輛。

——為避免地鐵站出入口前非機(jī)動(dòng)車占道停放影響市民正常通行，高淳區(qū)綜合行政執(zhí)法局經(jīng)實(shí)地調(diào)查后，按照合理需求原則，在地鐵S9號(hào)線沿線規(guī)劃了非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域80余處，共計(jì)1800平方米。之后又積極挖掘周邊微小空地、邊角地資源，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域110余處，共計(jì)700平方米。同時(shí)，抽調(diào)執(zhí)法隊(duì)員長(zhǎng)期駐點(diǎn)，帶領(lǐng)非機(jī)動(dòng)車管理員不定時(shí)開(kāi)展巡查，整理不規(guī)范停放非機(jī)動(dòng)車，確保有序停放。

在“公廁革新”與“泊位共享”工作中的出色表現(xiàn)，是南京城管加強(qiáng)城市精管善治的生動(dòng)注腳。展望未來(lái)，全市各級(jí)城市管理部門將會(huì)堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，以繡花般的精細(xì)功夫，譜寫(xiě)城市宜居新篇章，為南京高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。