一棵古樹，承載著一段歷史記憶；一株名木，賡續(xù)著一種精神血脈。古樹名木保存了彌足珍貴的物種資源，傳承了人類發(fā)展的歷史文化，孕育了自然絕美的生態(tài)奇觀，承載了廣大人民群眾的鄉(xiāng)愁情思，具有重要的歷史、生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)價值。保護(hù)古樹名木，是促進(jìn)人與自然和諧共生的生動實踐，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的必然要求，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。多地主動應(yīng)對古樹名木保護(hù)管理工作的新形勢新挑戰(zhàn)，加速推動地方立法工作，用法治力量確保古樹名木“老有所依”。

厲行條例　規(guī)范管理體系

為了把古樹名木保護(hù)好，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承好，河南省新鄉(xiāng)市制定并施行《新鄉(xiāng)市古樹名木保護(hù)條例》，對古樹名木保護(hù)急需規(guī)范的管理體系、普查認(rèn)定、保護(hù)要求、養(yǎng)護(hù)責(zé)任、巡查檢查、保護(hù)措施等事項作出規(guī)定。

為古樹名木資源“命名”。為避免古樹名木未被認(rèn)定缺乏保護(hù)，條例規(guī)定古樹指樹齡在100年以上的樹木，名木是指稀有、珍貴樹木以及具有重要歷史、文化、觀賞與科研價值或者重要紀(jì)念意義的樹木。同時，為了可持續(xù)性延續(xù)古樹資源，條例明確城市化管理區(qū)域內(nèi)樹齡50年以上不滿100年的樹木、城市化管理區(qū)域外樹齡80年以上不滿100年的樹木，為古樹后備資源，同樣需要加強(qiáng)保護(hù)。

為古樹名木保護(hù)“定責(zé)”。條例規(guī)定，市縣兩級政府建立古樹名木保護(hù)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)助做好具體保護(hù)工作，村（居）民委員會引導(dǎo)村（居）民加強(qiáng)保護(hù)。要求古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)每5年至少組織一次古樹名木資源普查，建立圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，在普查間隔期間，加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和日常監(jiān)測，實行動態(tài)管理。同時，鼓勵單位和個人報告古樹名木資源信息。

為古樹名木生長環(huán)境“劃界”。條例規(guī)定散生古樹名木保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外5米，古樹群保護(hù)范圍不小于林沿向外5米。條例提出，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避讓古樹名木，以保障其安全和生長空間。因重點項目建設(shè)無法避讓又確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木主管部門提出的保護(hù)要求，制定保護(hù)方案并按照保護(hù)方案施工，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和責(zé)任。因重點項目建設(shè)無法避讓，且無法對古樹名木進(jìn)行有效保護(hù)，確需遷移古樹名木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定遷移方案，經(jīng)縣（市）、區(qū)古樹名木主管部門審查，由市古樹名木主管部門按照規(guī)定報有審批權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)單位按照遷移方案進(jìn)行古樹名木的遷移并為遷移后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)承擔(dān)費(fèi)用。

分級建檔　完善保護(hù)措施

為增強(qiáng)公眾對于古樹名木的保護(hù)意識，扭轉(zhuǎn)古樹名木保護(hù)的不利局面，山東省聊城市制定并施行《聊城市古樹名木保護(hù)條例》，從明晰古樹名木范圍、厘清部門保護(hù)管理責(zé)任、完善保護(hù)管理措施、列明禁止損害行為等方面，科學(xué)引導(dǎo)古樹名木保護(hù)工作的發(fā)展方向。

完善保護(hù)管理措施，實行分級保護(hù)制度。條例提出對古樹名木實行分級保護(hù)并明確保護(hù)范圍。對名木和樹齡500年以上的古樹實行一級保護(hù)，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外3米；對樹齡300年以上不滿500年的古樹實行二級保護(hù)，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外2米；對樹齡100年以上不滿300年的古樹實行三級保護(hù)，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外1米。條例明確，對于古樹后備資源的保護(hù)遵循自愿原則，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影，保護(hù)措施由古樹名木主管部門與所有人、管理人根據(jù)具體情況商定。

盤清古樹名木資源，實行“一樹一檔”。條例要求建立健全古樹名木巡查制度，規(guī)定由古樹名木主管部門對古樹名木以及古樹后備資源每年巡查一次，也可以根據(jù)實際需要增加巡查頻次。明確古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一樹一檔”要求，建立古樹名木以及古樹后備資源圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫。

明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，堅持日常養(yǎng)護(hù)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。條例明確不同情況下古樹名木的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。明確古樹名木的專業(yè)養(yǎng)護(hù)由古樹名木主管部門組織實施，古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)則由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和日常養(yǎng)護(hù)要求。同時，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)級別、養(yǎng)護(hù)狀況、費(fèi)用支出等情況，給予養(yǎng)護(hù)人適當(dāng)補(bǔ)助，應(yīng)無償對養(yǎng)護(hù)責(zé)任人進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)知識技能培訓(xùn)，為日常養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)。

詳細(xì)列舉，明確禁止損害行為。條例采取列舉方式，詳細(xì)列明了損害古樹名木的行為，包括砍伐、擅自遷移或者非法買賣、運(yùn)輸古樹名木，剝皮挖根、向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)，刻劃、釘釘、攀爬、折枝，在古樹名木上架設(shè)線纜，破壞古樹名木的保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志以及其他損害古樹名木正常生長的行為。

摸底普查　保障生長空間

為解決當(dāng)前古樹名木保護(hù)面臨的突出問題、促進(jìn)古樹名木健康生長，浙江省寧波市制定并施行《寧波市古樹名木保護(hù)規(guī)定》，為該市古樹名木撐起法治“保護(hù)傘”。

重視普查工作，摸清古樹名木家底。做好保護(hù)工作，先要有本清晰的“花名冊”。規(guī)定要求，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)古樹名木資源每10年至少開展一次普查，將符合條件的樹木按照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，納入目錄管理。同時，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)將古樹名木的樹種、樹齡、圖文檔案等信息納入古樹名木保護(hù)相關(guān)數(shù)字系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。鼓勵單位和個人通過捐贈、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式參與古樹名木保護(hù)。

保護(hù)生長環(huán)境，嚴(yán)禁各種破壞行為。對于每座城市來說，古樹都是限量版的，具有不可復(fù)制性。規(guī)定明確禁止了諸多影響古樹名木正常生長或者破壞其生長環(huán)境的行為，具體包括：非法砍伐、挖根、剝樹皮；在古樹名木上刻劃、釘釘子、攀爬、折枝、架設(shè)線纜，纏繞、懸掛物品，灌注有毒有害物質(zhì)或者以古樹名木為支撐物；在保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物、挖坑取土、動用明火、排煙、采石、堆放或者傾倒易燃易爆和有毒有害物質(zhì)；在保護(hù)范圍內(nèi)硬化地面、鋪設(shè)非通透性材料、構(gòu)筑非通透性花壇等。

保障生長空間，限制建設(shè)項目選址。城市開發(fā)的觸角不斷延伸，各種建設(shè)項目日漸增多。對于建設(shè)項目選址，規(guī)定提出，應(yīng)當(dāng)避讓古樹名木，以保障其安全和生長空間。無法避讓又確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)施工的，建設(shè)單位施工前應(yīng)當(dāng)在古樹名木主管部門指導(dǎo)下制定古樹名木保護(hù)方案并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求組織實施。規(guī)定明確，制定古樹名木保護(hù)方案和實施古樹名木保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。